Уходит в прошлое такое понятие, как дачное товарищество. Конечно, никто не запретит людям именовать себя дачниками, но с юридической точки зрения название «дачное товарищество» упраздняется.
Останутся только садоводческие и огороднические товарищества. Разница между ними существенная. В садоводческих можно строить жилые дома для постоянного проживания, а вот огороднические предназначены только для выращивания овощей и фруктов.
Устанавливается четкий принцип: одна территория — одно товарищество. «Если на одной территории садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) было создано второе юридическое лицо, но без земли, то это юрлицо подлежит ликвидации», — поясняет председатель Союза дачников Подмосковья, первый заместитель председателя Мособлдумы Никита Чаплин.
Закон закрепил только два вида взносов: членские и целевые. До этого же существовало пять видов взносов: вступительные, членские, целевые, паевые и дополнительные! Как поясняет Чаплин, вступительные взносы вообще имели коррупционную составляющую. Так, если кого-то не хотели принимать в члены садоводческого товарищества, правление СНТ могло заломить слишком высокую планку. Плати, к примеру, 100 тысяч и вступай. И у человека сразу же отпадало желание.
Членские взносы можно расходовать, как и ранее, на хозяйственные нужды товарищества — на заработную плату членам правления, на налоги, взносы в фонды, вывоз мусора, охрану, благоустройство земель общего пользования. Целевые взносы могут расходоваться, по сути, на что угодно. Главное, заручиться решением общего собрания.
Членские взносы, которые обычно делаются раз в год, станут одинаковыми и у членов садоводческого или огороднического товарищества, и у индивидуальных садоводов-огородников. При этом расширяются права индивидуалов. Теперь они могут участвовать в общих собраниях членов объединений и голосовать по всем вопросам, связанным с периодичностью и величиной взносов. Но вот в выборах председателя и членов правления индивидуалы участия принимать по-прежнему не будут.
Если дачник больше двух месяцев после установленной даты не уплачивает членские или целевые взносы, его могут исключить из членов садоводческого или огороднического объединения. Такая норма содержится в статье 13 нового дачного закона. Но исключить из членов объединения можно только по решению общего собрания. При этом, как гласит закон, председатель товарищества не позднее, чем за месяц до дня проведения общего собрания, на котором планируется рассмотреть вопрос об исключении члена товарищества, направляет данному человеку предупреждение о недопустимости неисполнения обязанности по уплате взносов.
С 2019 года на всех дачах можно будет прописаться так же, как и на землях для индивидуального жилищного строительства. Как поясняет исполнительный директор Союза дачников Подмосковья Федор Мезенцев, основные критерии для прописки на даче следующие:
1) участок должен быть предназначен для ведения садоводства;
2) находиться в границах населенного пункта (категория «земли населенных пунктов» или «земли сельскохозяйственного назначения»);
3) дом должен соответствовать градостроительным требованиям — не выше 3 этажей и 20 метров; не разделен на квартиры;
4) иметь признаки капитального жилого помещения — надежные несущие конструкции и крышу, инженерные системы: электроосвещение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляцию, газоснабжение (в газифицированных районах).
Важный момент: дом должен быть оформлен в собственность и ему необходимо присвоить почтовый адрес (делается это через администрацию муниципалитета, на территории которого расположено садоводческое товарищество).
А вот доказывать факт того, что дачный дом является единственным жильем, не нужно. Если человек постоянно живет за городом, то ему удобнее и зарегистрироваться по месту фактического проживания, чтобы иметь возможность пользоваться всеми социальными услугами.
25 июля Государственная Дума приняла в третьем, окончательном чтении закон, которым продлевается «дачная амнистия» — возможность для граждан оформить собственность на дом или участок в упрощенном порядке. О том, как будет работать новый закон и почему он важен не только для дачников, но и для горожан — разъясняет автор закона, Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников 
Крашенинников
Павел Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .
Насколько продлевается «дачная амнистия» и почему было необходимо ее введение?
— «Дачная амнистия» действовала на протяжении 13 лет — с 2006 года, и за этот период миллионы россиян смогли воспользоваться упрощенным порядком оформления своих прав на бытовую недвижимость. Было зарегистрировано около 13 млн. объектов: земельных участков, дач, садовых домов, гаражей, бань и т. д.
С марта 2019 года упрощенный порядок прекратил свое действие, но вопрос оформления недвижимости у многих граждан остался не решен.
Поэтому был подготовлен закон о восстановлении «дачной амнистии» до 1 марта 2021 года и о расширении ее действия за счет решения ряда волнующих граждан вопросов.
Изменения вступят в силу со дня официального опубликования закона. И у граждан появится достаточно времени, чтобы успеть оформить свои права на дачную недвижимость и в дальнейшем распоряжаться этими правами.
А у государства будет понимание, кому какие объекты принадлежат.
Кто может воспользоваться «дачной амнистией»? Какие документы необходимы для упрощенного оформления собственности? Куда с ними обратиться?
— Новый этап «дачной амнистии» затрагивает различные объекты недвижимости.
Основные нормы об упрощенном порядке оформления права собственности касаются жилых и садовых домов, расположенных на садовых (дачных) земельных участках. Для оформления прав на такую недвижимость гражданам потребуется представить в Росреестр, помимо документа на землю, только технический план. Он изготавливается кадастровым инженером на основании декларации, которую заполняет сам правообладатель, или проектной документации на объект недвижимости. Документы на регистрацию права собственности владелец сможет подать в регистрирующий орган самостоятельно.
Что немаловажно, закон устанавливает обязанность органов власти по информированию граждан об изменениях в правилах строительства домов на дачных и садовых участках. Речь идет о разъяснительной работе на местах, поскольку с учетом происходящих изменений разобраться гражданам самостоятельно бывает очень сложно.
Во сколько обойдется гражданам оформление недвижимости по «дачной амнистии»?
— За государственную регистрацию права собственности гражданину нужно будет уплатить пошлину в размере 350 рублей.
Что касается цен на кадастровые работы, которые необходимы для подготовки технического плана, то здесь мы делаем бессрочной норму, по которой регионы могут контролировать цены от завышения, устанавливая их максимальный предел. Это касается работ по межеванию земельных участков, предназначенных для ведения гражданами личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства, и расположенных на них объектов недвижимости.
Какие еще вопросы, важные для граждан, решены в этом законе?
— Закон также учитывает интересы членов садоводческих и огороднических товариществ. Для них продлевается до 1 марта 2022 года срок льготного бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в публичной собственности и предоставленных СНТ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (т. е. до 10 ноября 2001 года). В том числе, это касается земель общего пользования, которые можно будет оформить в общедолевую собственность членов товарищества.
А что даст гражданам, жителям многоквартирных домов, решение о том, что органы власти должны проводить все необходимые действия по образованию земельного участка придомовой территории многоквартирных домов?
— Закон устанавливает прямую обязанность органов власти проводить все необходимые действия для образования земельного участка придомовой территории многоквартирных домов: межевание, постановка на государственный кадастровый учет. Причем, независимо от обращения собственников помещений в таких домах. Это касается домов, построенных до введения в действие Жилищного кодекса – т. е. до 1 марта 2005 года, под которыми земельные участки не были образованы.
Этот вопрос крайне важен для жителей многоквартирных домов, поскольку позволяет им распорядиться землей, как они заходят — например, расположить детскую площадку или поставить беседку, лавочки, сделать клумбы с цветами.
Кроме того, вопрос играет роль при определении стоимости продаваемой квартиры в многоквартирном доме, которая возрастает с учетом цены сформированного земельного участка. Важен он и при разрешении земельных споров. И не только для граждан, но и для самих органов власти с точки зрения распределения территории.
Органы власти должны будут уведомлять собственников помещений в многоквартирных домах о проведении работ по образованию земельного участка — не позднее чем через 5 рабочих дней после принятия соответствующего решения. Информация об этом должна размещаться на информационных щитах, расположенных по месту нахождения многоквартирного дома, а также на официальном сайте уполномоченного органа власти.
Важность этой нормы для жителей городов также пояснила Председатель Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская 
Хованская
Галина Петровна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0198 (Ленинградский – г.Москва) .
Она подчеркнула, что поправкой устанавливается обязанность публичной власти проводить все необходимые действия по образованию земельного участка придомовой территории многоквартирных домов.
При этом она уточнила, что граждане не должны платить за это деньги.
Также Галина Хованская отметила, что в случае переселения из аварийного жилищного фонда, в соответствии с нормой, граждане имеют право на компенсацию с учетом стоимости участка. Она привела в пример ситуацию, которая происходила в Татарстане, где жители аварийных домов получали компенсации, на которые нельзя было купить равноценное жилье.
«Если дом аварийный, в нем само по себе помещение ничего не стоит. А стоит, как правило, земельный участок, который находится под этим многоквартирным домом. При этом, если участок не поставлен на кадастровый учет, он является собственностью публичной власти. Это давало возможность властям выплачивать ничтожную компенсацию собственникам помещений. Естественно, это вызывало возмущение граждан. Посмотрим, какое будет правоприменение, потому что до этого оно было не в пользу жителей и собственников в многоквартирных домах», — отметила она.
Дачная амнистия – разговорное выражение, подразумевающее упрощённую схему муниципальных земельных участков в частную собственность. Благодаря этому предложению, можно бесплатно узаконить все жилые и нежилые объекты, возведённые на этом участке земли. Такое право закреплено не отдельным законом. Здесь речь идёт о совокупности нормативно-правовых и подзаконных актов, включая поправки, внесённые в действующее законодательство. Попробуем разобраться, зачем вообще нужна дачная амнистия и что даёт право собственности землепользователю.
Содержание
Почему важно оформить право собственности?
Под определением собственности подразумевается совокупность прав гражданина относительно объекта движимого и недвижимого имущества. Касательно земельных участков, после переоформления, собственник обретает следующие права:
- Владения. Это означает, что человек становится полноправным владельцем земельного участка, может совершать любые сделки, без согласия третьих лиц и государственных органов.
- Пользования. Участок может использоваться как в личных интересах, так и для получения коммерческой выгоды. Например, земля может сдаваться в аренду или использоваться в качестве объекта залога при оформлении кредита.
- Распоряжения. Собственник может продавать, дарить и передавать по наследству любое принадлежащее ему имущество. В том числе, земельные участки с возведёнными на них жилыми объектами и хозяйственными постройками.
В целом, переоформленный в рамках дачной амнистии участок, изымается из муниципальных или государственных земель, и переходит в частные руки. Если действовать в установленном порядке, это довольно сложная процедура. В рамках дачной амнистии, процесс заметно упрощается, становится для физических лиц менее затратным.
Право собственности подтверждается документально, сведения об этом заносятся в Росреестр. Более подробную информацию о переоформлении землевладений можно посмотреть здесь: https://lenoblkadastr.ru/kadastrovye-uslugi/oformlenie-doma-po-dachnoj-amnistii .
Какие объекты попадают под дачную амнистию?
Воспользоваться дачной амнистией можно для переоформления в собственность следующих объектов:
- Земельные участки. Территории, выделенные под индивидуальное строительство, огородничество и садоводство, ведение личного подсобного хозяйства. Такие участки раньше выделялись в пожизненное пользование, но юридически находились в собственности государства. Если земельный надел находится на территории СНТ, переоформить его в собственности можно при наличии членства в этом товариществе.
- Дома. Это касается жилых строений, а также садовых и дачных домиков, переоборудованных для проживания. Благодаря дачной амнистии, разрешение на ввод в эксплуатацию таких объектов, не требуется. Однако к самим домам предъявляются определённые требования. Например, дом должен быть построен без нарушений, иметь не больше 2-х надземных этажей при общей высоте не более 20-ти метров.
- Строящиеся объекты на землях ИЖС и ЛПХ. В рамках упрощённого переоформления, можно подать уведомление о начале строительства уже в ходе выполнения работ, и это не будет считаться нарушением. Главное, соблюсти два условия: строительство начато не позднее 1-го августа 2018 года, уведомление подано до окончания дачной амнистии.
- Вспомогательные постройки. Под это определение попадают гаражи, бани, беседки, сараи и другие хозяйственные строения. Оформить их в собственность можно при наличии одного технического плана, без дополнительных документов.
Нужно уточнить, что дачной амнистией не могут воспользоваться юридические лица. Кроме того, не получится узаконить объекты, возведённые на землях коммерческого назначения. Под дачную амнистию не попадают национальные парки и заповедники, в том числе, объекты, расположенные на этих территориях. Переоформить в собственность не удастся инженерно-технические сооружения, памятники архитектуры и пр.
Сроки проведения дачной амнистии
Впервые этот термин появился в обиходе российских граждан в 2006 году, после внесения поправок в действующее законодательство. Установленная норма позволяла переоформлять в собственность участки, которые выдавались в бессрочное пользование до 30-го октября 2001 года. После этого, сроки льготного переоформления неоднократно продлевались. В минувшем году, дачную амнистию продлили до 1-го марта 2021 года.
Здесь нужно уточнить, что гражданам, которые не воспользуются правом упрощённого переоформления земли в собственность, не нужно бояться штрафов или других взыскательных мер со стороны государства. Просто они будут оформлять право собственности по общим правилам, либо не смогут полноценно распоряжаться своим участком.
Преимущества
К безусловным преимуществам дачной амнистии относятся такие моменты:
- Сокращение расходов на кадастровые услуги;
- Узаконивание всех жилых объектов и хозяйственных построек;
- Возможность полноправного распоряжения земельным наделом;
- Оформление прописки или временной регистрации в жилых строениях;
- Заключение договоров на водоснабжение и подключение энергоресурсов;
- Продажа и дарение участков, находящихся в собственности.
Недостаток при этом только один – необходимость оплачивать налог на землю и недвижимое имущество.
Пока государство предлагает возможность бесплатного переоформления земли в собственность, лучше им воспользоваться. Это позволит стать полноправным владельцем участка, так же, всю бюрократическую возню можно доверить профессионалам. Несмотря на то, что сроки дачной амнистии продлевались неоднократно, нет гарантий того, что эта норма будет применена после март будущего года.
С 1 марта 2019 года прекратила действие упрощенная система регистрации недвижимости на садовых участках (так называемая «дачная амнистия»)
Если по упрощенной системе, которая действовала в переходный период, для домов на садовых участках достаточно было заполнить декларацию и заказать у кадастрового инженера технический план, то после 1 марта действует уведомительный порядок. Он заключается в подаче уведомления о планируемом строительстве дома в уполномоченные органы, в частности в органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (далее по тексту — ОМС). После проверки параметров планируемой постройки ОМС выдает уведомление о соответствии, и застройщик (гражданин) приступает к строительству.
После окончания строительства собственник земельного участка заказывает технический план у кадастрового инженера и направляет его также в ОМС вместе с уведомлением о завершении строительства.
Проблемы с получением уведомлений могут возникнуть у тех владельцев земельных участков, которые возвели дома с нарушением установленных градостроительных норм и правил. Например, не соблюден отступ от границ земельного участка — 3 метра.
Так, если отступы не соблюдены, из ОМС придет ответ о несоответствии возводимого дома градостроительным нормам. Что делать? Можно попробовать реконструировать объект, чтобы привести его в соответствие, или в судебном порядке зарегистрировать на него права.
В случае, если собственник не предпримет никаких действий, дом может быть признан самовольной постройкой. Как следствие — снос за счет собственника земельного участка.
Для корректного соблюдения отступа необходимо, чтобы ваш земельный участок имел границы, иначе корректно рассчитать отступы будет затруднительно. Для установления границ земельного участка, право на который уже зарегистрировано, необходимо заказать межевой план у кадастрового инженера и подать документы в регистрирующий орган (на территории города Севастополя – Севреестр, на территории Республики Крым — Госкомрегистр). Установленные границы также позволят избежать и споров с соседями.
Также стоит обратить внимание на соответствие постройки общим нормам: в высоту не более 20 метров, не более трех надземных этажей. Кроме того, обязательно нужно выяснить, не находится ли ваш участок в зоне с особыми условиями использования территории, ограничевающей строительство. Это могут быть зоны аэропортов, промышленных предприятий, водоохранные зоны, участок может располагаться в охранной зоне объекта культурного наследия, инженерных сетей. В таких случаях необходимо проходить дополнительное согласование в соответствующих организациях.
С каждым годом в Единый государственный реестр недвижимости вносится все больше информации о границах различных зон, где строительство ограничено. Поэтому, конечно, индивидуальным застройщикам необходимо до начала строительства получить максимально полную информацию о возможностях использования земельного участка.
Более подробную информацию застройщик может найти в Правилах землепользования и застройки. На территории города федерального Севастополя данные правила находятся в процессе подготовки. На территории Республики Крым разработаны временные правила, с ними можно ознакомиться на официальных сайтах муниципальных образований Республики Крым.
В случае, если дом уже построен без разрешительной документации, то потребуется уведомить ОМС. Если в итоге получить согласие ОМС не удастся, то следует обращаться в суд.
Если буквально понимать уведомительный порядок, то выходит, что главное — заявить о своем намерении начать стройку. Через 7 дней, согласно законодательству, даже в случае непоступления ответа, можно приступать к строительству. Однако все-таки рекомендуется дождаться ответа от ОМС. Важно понимать, что если предоставленные застройщиком параметры строительства войдут в противоречие со строительными нормами и правилами, уведомление о несоответствии придет не только застройщику. Оно также направляется в органы строительного и земельного надзора. Это означает, что участок попадёт в список проверки на возможные незаконные действия.
В случае согласования администрацией всех параметров, стройку следует завершить в течение 10 лет. Если не уложиться в этот срок, то автоматически уведомление не продлевается. Придется заново проходить всю процедуру. Однако стоит учитывать, что 10 лет — большой срок, законодательство к тому моменту может измениться.
Если параметры заявленного строительства совпадут с тем, что построено и согласовано в уведомлении, ОМС самостоятельно отправят все документы в органы регистрации или выдадут заявителю полный комплект для самостоятельной подачи в регистрирующий орган.
Особо стоит обратить внимание на тот факт, что законом предусмотрен срок подачи уведомления о завершении строительства —
не позднее месяца с момента окончания строительства.