Как стало известно Ъ, территориальное управление Федеральной антимонопольной службы (ТУ ФАС) Санкт-Петербурга и Ленобласти вступило в судебную тяжбу с ГУП «Водоканал». Еще в мае чиновники запретили монополисту взимать с абонентов плату за так называемый инфильтрационный сток задним числом. Кроме того, и участники рынка, и чиновники ФАС считают затраты «Водоканала» на отвод влаги, просачивающейся в систему канализации через грунт, смехотворными, чего не скажешь о стоимости услуги. Однако на прошлой неделе «Водоканалу» удалось отменить в первой инстанции арбитражного суда предписание антимонопольного ведомства. С подробностями — БОРИС ГОРЛИН и МАРИЯ ШЕВЧЕНКО.
В конце прошлой недели Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти отменил предписание ТУ ФАС, выданное в мае прошлого года «Водоканалу». Чиновники антимонопольного ведомства запретили монополисту при перезаключении договоров с абонентами задним числом безакцептно взимать с них деньги за инфильтрационный сток. Напомним, что в 2000 году комитет по энергетике и инженерному обеспечению Петербурга утвердил «Правила пользования системой коммунальной канализации». Этот документ узаконил новую услугу — канализацию инфильтрационных стоков — и описал методику расчета ее стоимости. Как только новые правила вступили в силу, «Водоканал» приступил к активному перезаключению договоров с абонентами, расчеты с которыми происходили без учета инфильтрационных стоков.
Инфильтрационный сток — часть осадков, просочившихся в систему коммунальной канализации через грунт. С 2000 года инфильтрационный сток наравне с ливневым и талым стоками, для отвода которых используются специальные люки, считается частью общего поверхностного стока в канализацию «Водоканала». Объем инфильтрационного стока и, соответственно, стоимость его канализации для конкретного землепользователя рассчитываются исходя из трех составляющих: площади участка, характера его покрытия (асфальт, газон, земля и т. д.) и среднегодового количества осадков.
«В прошлом году к нам поступил целый ряд жалоб. Абоненты ‘Водоканала’ жаловались на то, что при перезаключении договоров, подписанных до 2000 года, монополист требует оплатить инфильтрационный сток за пять лет. Причем деньги безакцептно списываются со счетов абонентов», — пояснили Ъ в ТУ ФАС. «С нашего счета за инфильтрационный сток безакцептно была списана достаточно крупная сумма. После этого мы написали жалобу в ТУ ФАС. Я понимаю, что монополисту нужны деньги, но плохо представляю, за что именно мы заплатили», — говорит гендиректор автосервисного предприятия ООО «Форвард» Евгений Робустов. «На наши вопросы, откуда взялось само понятие инфильтрационного стока, нам ни разу не ответили. По нашим данным, в правительственных нормах пользования системами коммуникаций, водоснабжения и канализации есть понятия ‘дренажные’ или ‘талые воды’, а такого понятия, как ‘инфильтрационный сток’, нет», — утверждает исполнительный директор Союза предпринимателей пищевой промышленности Александр Зорин.
«Если опираться на объяснения ‘Водоканала’, инфильтрационный сток — это вода, которая попадает в трубы через трещины и дыры. Тогда зачем начислять его уплату новым предприятиям, на территории которых новая система водоснабжения, без трещин?» — недоумевает господин Зорин. «У нас, например, полностью новая система канализации, но за инфильтрационный сток мы платим. Если этот платеж отменят, будем только рады», — сообщил Ъ руководитель отдела по связям с общественностью «Балтики» Алексей Кедрин. «Методика расчета стоимости новой услуги не выдерживает никакой критики», — считает начальник отдела контроля естественных монополий и ЖКХ ТУ ФАС Елена Котелкина.
Между тем, судя по структуре выручки «Водоканала», через «трещинки и дырочки» в канализацию попадает довольно много воды. За 2005 год предприятие заработало около 11,6 млрд рублей. При этом, по оценке председателя Региональной энергетической комиссии (РЭК) Петербурга Олега Тришкина, услуги канализации приносят «Водоканалу» примерно около 50% всех доходов, а инфильтрационный сток — 1-2 млрд рублей в год. По расчетам Союза предпринимателей пищевой промышленности за спорный сток предприятиям приходится платить около 10-15% от стоимости всех услуг «Водоканала». Господин Робустов указывает, что с учетом инфильтрационного стока расходы его компании на услуги «Водоканала» выросли на 30%.
В «Водоканале» апеллируют к «Правилам пользования системой коммунальной канализации», принятым комитетом по энергетике шесть лет назад. «Поверхностные сточные воды отличаются высокой концентрацией загрязняющих веществ, которые широко используются на городских магистралях. Все это вызывает коррозию в системе ливневой канализации и требует значительных средств на ее поддержание в рабочем состоянии», — поясняет советник первого заместителя гендиректора «Водоканала» по экономике и финансам Михаил Пименов. «Рассчитать объем инфильтрационного стока можно с инженерной точностью. Поэтому предприятия должны платить за эту услугу, ведь вода, попадающая в канализацию, требует очистки, и доходы ‘Водоканала’ за этот сток учитывались нами при разработке тарифов на 2006 год», — сообщил Ъ господин Тришкин из РЭК. ТУ ФАС не собирается сдаваться и готовится отстоять свое предписание во второй инстанции, защитив тем самым предпринимателей, которые еще не успели перезаключить с «Водоканалом» публичный договор. Правда, сколько именно абонентов из 38 тыс. пользователей услуг монополиста еще рассчитываются по старым правилам и не платят за спорный сток, в «Водоканале» и ТУ ФАС сообщить затруднились. Председатель комитета по энергетике и инженерному обеспечению Александр Бобров вчера воздержался от каких-либо комментариев. Впрочем, позиция городских чиновников в данном конфликте вполне прогнозируема. Скорее всего власти попытаются найти разумное объяснение крупным платежам за спорный инфильтрационный сток. Дело в том, что «Водоканал» реализует целую серию инвестиционных инфраструктурных проектов на заемные средства (Ъ подробно писал о них), кредиторская задолженность предприятия составляет сотни миллионов евро, и правительство города крайне не заинтересовано в каком-либо снижении доходной части бюджета «Водоканала».
Фекальные стоки и пищевые отходы накапливаются в герметичной выгребной яме, которая после санобработки засыпается грунтом.
При очистке фекальных стоков и отходов нефтепереработки необходимым элементом очистных сооружений является система механической очистки- песколовки и первичные отстойники. В них происходит отделение от очищаемой воды грубых взвесей и нефтепродуктов, образующих пленку на поверхности воды. При очистке стоков химических предприятий с небольшим количеством такого рода загрязнений эта стадия очистки необязательна. Напротив, в некоторых других случаях для интенсификации процессов механической очистки воду пред подачей в первичные отстойники дополнительно аэрируют в предаэраторах.
В аэротенке 2 сток ЭЛОУ очищался в смеси с 10% хозяй-ственно-фекальных стоков, а в аэротенке 3 — с 25%.
Хозяйственно-фекальные стоки освобождаются от крупных и грубых механических примесей на решетках (4), от песка в песколовках (5) и от всех других взвешенных веществ в биокоагуляторах (6), кроме того в биокоагуляторах хозяйственно-фекальные сточные воды проходят и частичную биохимическую очистку, т. к. в камеру биокоагулирования подаются избыточный активный ил и воздух.
В то время как фекальные стоки имеют нейтральную или слабо щелочную реакцию, производственные воды могут быть и нейтральными, и сильно кислыми, и сильно щелочными. Другим отличием производственных сточных вод от фекальных является то, что они могут содержать различные токсические вещества, которые не только полностью губят все находящиеся в них бактерии, «о и после спуска в водоем или водоток продолжают оказывать свое бактерицидное действие на микробиальную флору воды. Имеются и такие производственные стоки, которые в определенной концентрации совершенно безвредны для бактерий, но чрезвычайно опасны для человека (радиоактивные стачные воды).
К коммунальным стокам относятся отокн от квартир, прачечных, отоловых, больниц, фекальные стоки, противопожарные потребности и др. Принято считать, что в городах на личные нужды одного жителя требуется 200-300 я воды в сутки ( реально: в Москве — 400, Лондоне — 170, Париже — 160, Огюосвле — 85 л). На коммунальные нужды потребляется около 15 % от расхода воды на промышленность.
А. Биоценоз ила аэротенков от указанных стоков по своим качествам такой же, как и в хозяйственно-фекальных стоках.
Концентрации загрязнения хозяйственно-фекальных стоков определяются по формуле (25).
Промстоки (производственные сточные воды) и фекальные стоки от объектов соцкультбыта характеризуются рядом параметров: количеством (в кг или в л), физико-химическими свойствами от растворенных, эмульгированных или взвешенных веществ, степенью их токсичности, канцерогенно-сти, мутагенности, щелочностью или кислотностью, органолептическими характеристиками — запахом, цветом, вкусом. Промстоки подразделяются на условно чистые (от охлаждения технологического оборудования) и грязные (от прочих цехов, участков, стройплощадок и др.). Условно чистые стоки подвергают охлаждению в отстойниках или градирнях, очищают от взвесей и масел, а затем возвращают в производство с ограниченной добавкой холодной воды (потери на испарения). Такой процесс называют замкнутым циклом водопотребления, с точки зрения охраны природы он наиболее безвреден. Грязные промстоки отводят к очистным сооружениям по канализационным коллекторам, удаляют из них твердые фракции, отфильтровывают нефтепродукты, затем обеззараживают и направляют в устройства глубокой очистки или отстойники.
Остановимся на биохимических методах очистки стоков с использованием микробиологических штаммов, которые тоже относятся к биотехнологии. Девяносто лет хозяйственно-фекальные стоки очищаются на биохимических очистных сооружениях. Огромное количество производственных органосодержащих стоков также обрабатывается этими методами. Следует отметить, что и у нас, и за рубежом в последние годы идет реконструкция биохимических очистных комплексов, прежде всего в области обработки осадков и доочистки сточных вод. Широкое использование для очистки разнообразных стоков — нефтесодержащих, содержащих соединения тяжелых цветных металлов, городских и др. — получили биоинженерные методы, основанные на использовании гидробионтов (микроорганизмов, водорослей и макрофитов).
То же касается объектов механической очистки хоз. фекальных стоков. Трудности заключаются в отсутствии здания решеток с мусородробилками и малой площади Песковых площадок.
Первый этап исследований. Этот этап исследований состоял в изучении проблем очистки промышленных стоков с добавкой 20% хозяйственно-фекальных стоков и 5% этих стоков.
Сравнение результатов этих исследований с ранее выполненными показывает, что величина БПКб поступающих стоков оказалась значительно меньшей, чем следовало ожидать по окис-ляемости. Это, по-видимому, произошло потому, что добавка 5% хозяйственно-фекальных стоков недостаточна для обеспечения полного биохимического окисления органических веществ, содержащихся в сточных водах. Указанное торможение и снижение величины БПКб было определено методом разбавления следующим образом.
Наличие кишечных палочек само по себе безвредно, но оно ■свидетельствует о загрязнении воды хозяйственно-фекальными стоками и поэтому дает основание предполагать возможность заражения воды болезнетворными бактериями. Объем воды см3), в котором содержится одна кишечная палочка, называемая титром кишечной палочки (коли-титр). Титр кишечной палочки в питьевой воде должен быть не менее 300.
Следует отметить, что во всем мире до настоящего времени еще не осуществлена биологическая очистка общего нейтрализованного стока предприятий вискозного волокна, хотя Сирп еще в 1939 г. рекомендовал применять ее для предупреждения восстановительных процессов в водоеме. Г. В. Васильев утверждает, что биологическая очистка таких стоков возможна при добавлении к ним «е менее 20—25% хозяйственно-фекальных стоков, в то время как А. И. Жуков считает достаточным добавлять 10%) хозяйственно-фекальных стоков, а при их отсутствии —соответствующие питательные вещества. Исходя из этого, Мадера запроектировал биологическую очистку предварительно нейтрализованных стоков одного из заводов вискозного шелка и целлофана.
Приведенные в табл. 105 рекомендации, ставшие официальными нормами, первоначально составлялись исходя из городских хозяйственно-фекальных стоков (на это обстоятельство следует обратить особое внимание). Четкая формулировка требований, предъявляемых к канализационному хозяйству, заметно облегчила работу органов воднохозяйственного надзора в Англии и существенно помогла защитить водоемы этой страны от перегрузки хозяйственно-фекальными стоками. Строгому соблюдению вышеприведенных норм следует приписать общий высокий уровень очистки городских сточных вод в Англии. Однако для промышленных сточных вод эти нормы оказались далеко не достаточными, а 9-й заключительный доклад «Комиссии по вопросам канализации» (1915 г.) не содержал удовлетворительного решения •той проблемы.
Комплекс международных стандартов ИСО 6461, ИСО 7899, ИСО 9308 устанавливают методы обнаружения и подсчета микроорганизмов, которые могут попасть в воду из фекальных стоков. Появление указанных микроорганизмов в питьевой воде, воде плавательных бассейнов, рек и других местах может привести к развитию инфекций.
Особо важным показателем санитарного состояния водоема считают концентрацию в воде кишечной палочки (£. Coli), поскольку ее присутствие говорит о загрязненности воды фекальными стоками.
Определение приведенного числа жителей для нефтесодержащих сточных вод производится по БПКго, при этом вводится понижающий коэффициент 0,2 по сравнению с хозяйственно-фекальными стоками.
До настоящего времени в отечественной и зарубежной практике еще не существует опыта промышленной эксплуатации сооружений для биохимической очистки общего нейтрализованного стока предприятий вискозного волокна, хотя еще в 1933 г. ВНИИ Водгео на основании исследований, проведенных на фабрике «Вискоза» в г. Мытищи, был рекомендован метод биохимической очистки этих сточных вод совместно с хозяйственно-фекальными стоками.
Однако со сточными водами в почву попадают яйца и личинки гельминтов, канцерогенные, мутагенные и токсические вещества и болезнетворные бактерии. Поэтому перед использованием фекальных стоков на ЗПО их следует подвергать специальной обработке для обеззараживания. Тем не менее, ЗПО рекомендуется использовать под зерновые и кормовые культуры и не выращивать на них те культуры, которые идут в пищу человека без предварительной обработки, например, овощи.
По расчетам, минимум вторичных загрязняющих веществ соответствует биохимическому методу. Однако, во-первых, следует под-черкнуть, что очистка при этом идет в анаэробной среде вместе с фекальными стоками. Во-вторых, при технологической необходимости сброса (например, в результате аварии) сточных вод, содержащих токсичные хроматы, это вызовет весьма нежелательные последствия. Кроме того, наличие Сг(Ш> в шламе в виде гидроксида приводит к невозможности утилизации переработанного шлама в качестве удобрения. По экологичности эффект ионообменного метода примерно равен эффекту метода восстановления хрома с помощью бисульфита, но сохранение самого реагента, получение при этом очищенной воды и их повторное использование обусловливают преимущество первого метода, который можно рассматривать как продолжение обработки деталей в хромовом электролите.
В период наладочных работ были обеспечены все необходимые условия работы отделения биологической очники. Температура 18—20°С, остальные показатели (азот, фосфор, pH) были характерны для хоз. фекальных стоков.
Часть направляют обратно (рециркуляция) для разбавления неочищенных сточных вод перед биоокислителем, а остальное количество сбрасывают в водоем. Если очистке подвергают только производственные стоки без хозяйственно-фекальных, то перед сбросом в водоем они в обеззараживании не нуждаются. Примесь хозяйственно-фекальных стоков вынуждает обеззараживать весь поток сточных вод, поэтому более целесообразно применять схему, при которой хозяйственно-фекальные стоки подвергают механической очистке и хлорированию перед присоединением их к производственным стокам.
Пищевой рацион населения. Характер питания человека оказывает непосредственное влияние на состав его выделений (кала и мочи). Соответственно город, население которого питается хорошо, будет «выделять» фекальные стоки, богатые белками, жирами, углеводами; стоки, дающие при сгорании много калорий. Наоборот, при недостаточном питании населения города анализ его сточных вод обнаружит мало белков, жиров и углеводов. Калорийность сточной жидкости будет резко понижена (Строганов, 1923).
Большинство бактерий, принимающих участие в очистке,— гетеротрофы. Это, в основном, представители водной флоры, а также, по-видимому, некоторые обитатели кишечного тракта человека и животных, поступающие с фекальными стоками.
При самостоятельной биохимической очистке сточных вод кожевенных заводов ВПК их не должна превышать 500 мг/л. Расчет и конструкция очистных сооружений в этих случаях производятся по нормам для хозяйственно-фекальных стоков.
При помощи вакуумной установки в ячейковых питателях создается разрежение. Благодаря этому биогенные вещества из бункеров-дозаторов всасываются в ячейковые питатели, которые направляют их в канал хозяйственно-фекальных стоков.
Наблюдения за активным ялом в микроскоп, производившиеся через определенные промежутки времени, показали вначале неуравновешенный и колеблющийся состав биоценоза, который в дальнейшем приспосабливался к.условиям среды. В активном иле смеси хозяйственно-фекальных и промышленных стоков наблюдались простейшие организмы тех же видов, что и в активном иле хозяйственно-фекальных стоков, только в меньших количествах.
Метод эквивалентности и приведенные в табл. 106 нормативы приемлемы для промышленных стЬчных вод при том условии, что загрязняющие вещества являются органическими соединениями, влияние которых на кислородный баланс водорода может быть выражено степенью эквивалентности хозяйственно-фекальных стоков к определенному числу жителей. Этому условию отвечают главным образом сточные воды пищевой промышленности.
Бытовые сточные воды попадают в поверхностные водоемы и загрязняют их. В то же время указанные водоемы все шире используются для хозяйственных и бытовых нужд, отдыха и спорта, лечения и питьевого водоснабжения, что небезопасно. Отмечается , что массовое загрязнение моря хозяйственно-фекальными стоками часто приводит к возникновению инфекционных заболеваний среди людей, купающихся в загрязненной морской воде. Указанное бесспорно ограничивает использование морей, озер и рек как оздоровительного фактора. Хотя до настоящего времени еще недостаточно изучено влияние санитарных условий водопользования на заболеваемость населения, можно с уверенностью утверждать, что существует тесная связь между заболеваемостью и санитарным состоянием водоемов.
На надежной основе зиждется предложенный в США метод определения потребной глубины очистки сточных вод. Согласно этому методу, критерием допустимого количества загрязнений, сбрасываемых вместе со сточными водами в водоем, является так называемая эквивалентность данных сточных вод хозяйственнофекальным стокам от определенного числа жителей; степень разбавления в предлагаемой нормативной таблице не упоминается, но влияние этого фактора оказывается учтенным благодаря тому, что количество загрязнений предлагается относить на единицу расхода воды в водоеме (1 л /сек). Виды очистки, рекомендуемые для сточных вод различной эквивалентности хозяйственно-фекальным стокам, приведены в табл. 106.
Классификация сточных вод позволяет произвести систематизацию примесей с целью разработки принципов выбора эффективных схем очистки. В настоящее время нет единой классификации, которая была бы узаконена правилами или нормами. Внутри предприятия сточные воды чаще разделяют на: сильнозагрязненные воды или концентрированные стоки, которые требуют очень больших разведений в водоеме для достижения ПДК; слабозагрязненные воды с малыми концентрациями примесей и большими расходами воды; условно-чистые воды, которые практически не получают загрязнения в технологических процессах (обычно это охлаждающие воды); кубовые остатки и маточные растворы, представляющие собой чрезвычайно концентрированные стоки в небольших количествах (эти остатки не подлежат очистке и уничтожаются, утилизируются или складируются в безопасных местах); бытовые и хозяйственно-фекальные стоки, направляемые на биохимическую очистку.
Количество избыточного активного ила, образующегося на биохимических очистных сооружениях НПЗ и НХЗ, составляет 50-300 м /сут при влажности 99,0 -99,5%. Для обработки этого ила на всех НПЗ и НХЗ принята типовая схема (по аналогии с городскими станциями аэрации) -совместное сбраживание ила с осадком из первичных отстойников хозяйственно-фекальных стоков в метантенках и последующее обезвоживание сброженной смеси на иловых площадках.
Сточные воды, как наиболее существенный загрязнитель на нефтепромыслах, нефтебазах, газохранилищах, перекачивающих насосных и компрессорных станциях и наливных пунктах, подразделяются на: пластовые, подтоварные, промывочные воды резервуаров, атмосферные, производственные сточные, балластные и промывочные воды нефтеналивных судов, хозяйственно-фекальные стоки и осадки, образующиеся в резервуарах и очистных сооружениях.
Стоимость капитальных затрат могла быть снижена при изменении состава сырья для получения поликарбацина, в частности при замене сульфата цинка его оксидом или гидроксидом. Снижение эксплуатационных затрат также могло быть достигнуто при использовании остаточного «активного” хлора (до 2,5 г/дм3) для окисления органических примесей, например в хозяйственно-фекальных стоках.
Концентрация ила повысилась с начала опытов (4.У 1957 г.) к концу их (20.У 1957 г.) с 220 до 270 мг/л. Активный ил регулярно изучали под микроскопом. Наблюдения показали, что аэрация ила происходит достаточно эффективно, однако биоценоз его нельзя считать типично аэробным (в связи с тем, что количество бесцветных жгутиковых намного превышает количество инфузорий). По своему составу он резко отличался от ила в очистных станциях хозяйственно-фекальных стоков, содержащих другие виды микроорганизмов.
Предварительная обработка сточных вод. Сточные воды содержат значительное количество взвешенных и жироподобных веществ, которые, попадая на поверхность почвы, закрывают ее поры, что приводит к затруднению или прекращению проникновения в почву кислорода и нарушению процесса минерализации органического вещества, в связи с чем орошение неотстоен-ными водами нежелательно с агрономической точки зрения. Кроме того, значительное содержание в неотстоенных фекальных стоках яиц гельминтов и болезнетворных начал делает их санитарно опасными. Применение отстоенных вод дает возможность повышения нагрузок на поля, что особенно важно при коммунальных полях и полях фильтрации. Поэтому как правило сточные воды при почвенных методах очистки должны подвергаться предварительному отстаиванию в продолжение не менее 1 часа.
Установлено, что ацетон, пирокатехин, резорцин и бензол замедляют ход очистки. Такие соединения, как амиловый спирт при содержании 32 мг/л и гидрохинон при 20 мг/л, снижают ход процесса в аэротенках вдвое. Затрудняют очистку сульфиды и сероводород. Часть соединений токсична: формалин—при концентрации выше 160 мг/л, толуол—выше 50 мг/л, хлорбензол— при 50 мг/л. Предельное содержание анилина—100 мг/л, бензола—100 мг/л. Бензин не окисляется биологическим путем и не влияет на ход очистки. Часть соединений окисляется в более короткие сроки, чем хозяйственно-фекальные стоки; так, например, чистый фенол окисляется за двое суток.
С ростом городов в эпоху капитализма отбросы стали сперва закапывать на территории двора, затем периодически вывозить, их из выгребных ям. К началу XIX века в крупных городах для сбора мусора и нечистот строили специальные кирпичные выгребы. Сточных вод и соответственно проблемы их удаления и очистки не существовало вовсе. В 1810 г. санитарная техника обогатилась изобретением ватерклозета. Первоначально он использовался в очень-ограниченных масштабах, но затем его-стали все шире применять в наиболее благоустроенных домах европейских столиц. В середине XIX века в Лондоне было издано постановление об обязательном устройстве во всех домах ватерклозетов (Дунбар, 1910). При этом предполагалось, что стоки из них будут стекать в подземные-погреба, содержимое которых по-прежнему будут периодически очищать и вывозить на свалки. Никто не предполагал того, что произошло в действительности. После введения в действие этого, постановления выгреба быстро наполнились фекальными водами, которые-стали вытекать их них, распространяя вокруг себя отвратительное зловоние. Пришлось срочно прокладывать трубы, по которым фекальные стоки потекли в Темзу. С этого момента и зародилась проблема загрязнения водоемов сточными водами.