Туристов хотят выгнать из частного сектора. В Госдуме предлагают запретить посуточную аренду жилья без регистрации постояльца. Отдыхающие смогут заселиться только в гостиницы. Под ударом окажется курортный сектор, предупреждают эксперты. На Черноморском побережье отдыхающие в основном снимают гостевые дома и мини-отели, которые относятся к жилому фонду. Почему туристы не смогут снять квартиру или дом – разбирался экономический обозреватель «Вестей FM” Павел Анисимов.
Депутаты предлагают объединить в законе о туризме термины «средства размещения» и «нежилые помещения». Тем самым туристическое законодательство планируют привести в соответствие с жилищным. Точнее, с «законом о хостелах», который запрещает открывать гостиницы в жилом фонде.
Суть изменений в следующем: сегодня отпускники могут снять комнату в гостевом домике где-нибудь под Анапой, который по документам числится жилым. По новым правилам, если их одобрят, туристов смогут принимать только гостиницы и апартаменты, говорит глава юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов.
МОХОВ: Само понятие «средство размещения» исключает возможность такового в жилом фонде. То есть гостевой дом, или мини-гостиница, или домик рыбака также подпадают под этот запрет. И тем самым вся эта огромная зона туристической деятельности малых средств размещения становится «серой”.
Поправки в туристическое законодательство косвенно касаются и «квартир на сутки», если там оказывают гостиничные услуги: меняют бельё, убираются, стирают. Депутаты уверяют, что краткосрочную аренду никто не запрещает, но выдавать туриста за квартиранта больше не получится. Жилец должен оформить временную регистрацию, сам стирать и убирать.
Новые поправки нужны, чтобы закрыть «дыру» в «законе о хостелах». Мини-отели его обходят – подписывают с постояльцем договор аренды квартиры на несколько лет, а в день отъезда его расторгают. Обвинить собственника в незаконном гостиничном бизнесе сложно, говорит председатель московской коллегии адвокатов «Скрипка, Леонов и партнеры» Игорь Скрипка: по бумагам человек сдал квартиру надолго, но у арендатора поменялись планы и он съехал раньше срока.
СКРИПКА: Будут заключать какие-то краткосрочные договоры аренды с туристами, а через 3 – 5 дней его спокойно расторгнут. Вопрос только в том, как будут действовать надзорные органы. То есть если в плане надзора всё останется так же, как сейчас, то, думаю, ситуация с посуточной сдачей квартир и какими-то полулегальными хостелами сильно не изменится.
Главный вопрос – как новые поправки «разведут» аренду квартиры туристом и приехавшим на учёбу или заработки. Вероятно, проверяющие «вручную», обходами, будут смотреть, есть ли вывеска, кто заселяется и на какой срок. Не исключено, что частный гостиничный сектор будут искать на сайтах бронирования отелей и такие объявления заблокируют, полагает директор фирмы «Юрвиста» Алексей Петропольский.
ПЕТРОПОЛЬСКИЙ: Эти законы будут направлены не на конкретное физлицо, которое сдаёт, а на сайты-агрегаторы, которые формируют эти предложения, такие как Airbnb, Booking. Их на законодательном уровне обяжут проверять, что за объект, прикладывать туда выписку из ЕГРН, и в случае, если это жилая квартира, жилой дом, то будет невозможно зарегистрироваться в системе.
Особенно сложно придется людям, которые летом сдают свои дома в курортных зонах. Под запретом могут оказаться многочисленные охотничьи домики, туристские деревни, горные приюты и коттеджи – там тоже нельзя размещать мини-гостиницу. С другой стороны, регионы больше заработают на курортном сборе и налогах с гостиниц, у которых прибавится постояльцев. Сегодня многие арендодатели сдают жильё туристам и ничего не платят с доходов в казну. По подсчётам Минстроя, при легализации этого рынка в бюджет могло бы поступать до 200 миллиардов рублей в год. Комментирует Игорь Скрипка.
СКРИПКА: Если туристы будут проживать только в гостиницах, то они будут оплачивать туристический сбор, который неплохо себя показал во многих регионах. Но с другой стороны, если государство не может заставить частников платить даже элементарный налог с прибыли за то, что они сдают квартиру, то при посуточной сдаче не смогут заставить платить и курортный налог.
Юристы считают возможный запрет «квартир на сутки» непроходным. Законопроект противоречит Гражданскому и Жилищному кодексам, которые разрешают использовать квартиры в коммерческих целях, то есть сдавать в аренду. Экспертов смущают и другие новации: например, законодатели предлагают заменить понятие «проживание туристов» на «пребывание». То есть номер в гостинице перестанет быть жилищем, и туда сможет войти любой без разрешения постояльца. Хотя и сейчас неприкосновенность гостиничного номера условна, юристы видят в этом нарушение прав граждан.
Многие туристы, приезжающие отдыхать на черноморское побережье Крыма, часто не знают, чем отличается гостевой дом от частной гостиницы. Некоторые наивно полагают, что разницы между ними вообще нет. Однако это не так.
Понятие гостевой дом широко распространено на юге. Родилось это понятие не так давно, в 90-е годы. Гостевой дом обладает рядом характеристик, которые делают условия пребывания в нём во многом схожими с домашними. Гостевые дома обычно являются частными домами-коттеджами. Их владельцы сдают комнаты или дом целиком. Чаще всего сами хозяева проживают в том же доме, но на отдельном этаже.
В отличие от гостиниц, гостевые дома не контролируются многими государственными структурами. Планировку дома, количество этажей и комнат (номеров) хозяин делает по своему усмотрению. Но, как правило, этажность гостевого дома не превышает 2-3 этажей, а количество номеров 20-30. Территория дома обычно небольшая, большую часть площади занимает сам дом. Хотя есть гостевые дома, например, как наш, где на территории есть кухня, детский уголок, зоны для отдыха.
Содержание гостевого дома и обслуживание постояльцев обходится намного дешевле, чем содержание гостиницы. Это связано с тем, что на гостевой дом не распространяются правила и требования, действующие в отношении гостиниц. Например, статус гостевого дома не обязывает присваивать и согласовывать с контролирующими структурами звёздность. Кроме того, для гостевых домов не прописаны санитарно-эпидемиологические требования. Налоговые ставки для гостевых домов значительно ниже, чем для гостиниц. Поэтому и цены на отдых в гостевых домах значительно ниже, чем в гостиницах.
В гостевых домах обычно останавливаются приезжающие на отдых люди, часто семейные. Широкое распространение гостевые дома получили в Николаевке и других посёлках. В других курортных городах Крыма, например, в Ялте, чаще встречаются гостиницы и курортные комплексы.
По уровню сервиса и качеству предоставляемых туристических услуг современные гостевые дома не уступают гостиницам, а в некоторых случаях даже превосходят их. Это обусловлено меньшими расходами на содержание дома, чем гостиницы. Полученную прибыль владельцы используют на обустройство, вкладывая все силы в то, чтобы их дом выглядел привлекательнее, чем у конкурентов. Многие гостевые дома создают условия для комфортного отдыха с детьми, предоставляя гостям детские кроватки, стульчики, коляски. Наш гостевой дом «Фортуна» также оборудован всем необходимым для пребывания маленьких гостей с родителями. Мы не стоим на месте, а постоянно развиваемся с учетом пожеланий наших гостей.
Обычно под гостевым домом понимается второй дом на участке, как правило, меньше по площади основного жилого дома.
Есть несколько вариантов оформления гостевых домов:
Оформить гостевой дом как второй индивидуальный жилой дом на участке.
В этом случае необходимо получить разрешение на строительство второго индивидуального жилого дома на участке, а после завершения строительства оформить его в собственность как жилой дом. Необходимость получения разрешения на строительство определяется видом разрешенного использования земельного участка, а возможность получения разрешения на строительство второго жилого дома определяется регламентом администрации конкретного района Московской области, утвержденными Правилами землепользования и застройки, возможностью разместить жилой дом с соблюдением 3-х метрового отступа от границ участка и иными факторами.
Оформить гостевой дом как строение вспомогательного характера к основному жилому дому.
В этом случае после завершения строительства гостевой дом оформляется как хозяйственное строение с назначением «Нежилое здание», разрешение на строительство не требуется в соответствии с подп.3 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.
Специалистами нашей компании оформлены в собственность более 50 гостевых домов на территории Новой Москвы и Московской области по первому и второму вышеуказанным вариантам.
Стоимость разрешения на строительство гостевого дома
| СТОИМОСТЬ | СРОК | |
| Оформление гостевого дома как второго индивидуального жилого дома |
от 35 000 руб. |
1,5 — 2 месяца |
| Оформление гостевого дома как строения вспомогательного характера |
от 35 000 руб. |
1,5 — 2 месяца |
| ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ Получение разрешения на строительство на гостевой дом (в том числе построенный) |
от 40 000 руб. | 2 месяца |
В СТОИМОСТЬ ВХОДИТ:
- Выезд кадастрового инженера.
- Составление технического плана.
- Подготовка, сдача и получение необходимых документов. Постановка гостевого дома на кадастровый учет. Регистрация права собственности.
НЕОБХОДИМЫЕ ДОКУМЕНТЫ:
- Правоустанавливающие документы на земельный участок.
- Доверенность на подачу и получение документов (нотариальная, текст высылаем на e-mail клиента).
- Проект дома / поэтажные планировки (при наличии) или параметры дома (площадь, этажность, габариты и пр).
НАШИ ГАРАНТИИ:
- Вы платите только за положительный результат.
- Возврат 100% аванса при невозможности оказать услугу.
- Поэтапная оплата услуг.
Звоните и специалисты нашей компании проанализируют конкретно Вашу ситуацию и предложат наиболее оптимальный вариант с учетом характеристик гостевого дома, наличия на участке зарегистрированных строений, расположения земельного участка и т.д.
С 2012 года мы провели
более 300 согласований!
Мы уже работали в следующих населенных пунктах:
Часто задаваемые вопросы:
- КАК УЗАКОНИТЬ ЧАСТНЫЙ ДОМ, ПОСТРОЕННЫЙ БЕЗ РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО?
- НУЖНО ЛИ РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ДОМА НА СОБСТВЕННОМ УЧАСТКЕ?
- ЗЕМЛЯ В СОБСТВЕННОСТИ КАК ОФОРМИТЬ ПОСТРОЕННЫЙ ДОМ?
- ДЕЙСТВУЕТ ЛИ ДАЧНАЯ АМНИСТИЯ НА ЗЕМЛЯХ ИЖС?
- КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ НУЖНЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО?