Отключили электричество в СНТ

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Орехово-Зуевский городской суд в составе
председательствующего федерального судьи Барабановой М.Е.,
при секретаре Хапугиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Золиной И.В. к СНТ «Сигнал» и председателю СНТ «Сигнал» Старикову В.С. о признании противоправным отключения энергоснабжения от садовых строений, расположенных на территории СНТ «Сигнал», о признании действий председателя СНТ «Сигнал» Старикова В.С. самоуправством, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к Старикову В.С. о признании противоправным отключения энергоснабжения от садовых строений, расположенных на территории СНТ «Сигнал», о признании действий председателя СНТ «Сигнал» Старикова В.С. самоуправством, компенсации морального вреда.
В ходе рассмотрения дела истица уточнила ответчика и заявила указанные требования к СНТ «Сигнал» и председателю СНТ «Сигнал» Старикову В.С..
Свои исковые требования мотивировала тем, что она является собственником земельного участка № в СНТ «Сигнал», расположенном по адресу .
ДД.ММ.ГГГГ председателем СНТ «Сигнал» было отключено энергоснабжение по решению правления СНТ. На момент подачи искового заявления энергоснабжение восстановлено не было.
Действиями председателя СНТ «Сигнал» Старикова В.С. были нарушены ее права потребителя на качественную услугу по поставке электроэнергии. Полагает нарушенными ст.ст. 1,3, 19, 22, 23, 24 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан», ст. 546 п. 2, 426, 540 ГК РФ, Устав СНТ «Сигнал», ст. 38 Закона РФ «Об электроэнергетике».
Поскольку вопрос об отключении энергоснабжения на общем собрании в СНТ не рассматривался, вопрос отключения энергоснабжения не относится к компетенции СНТ, задолженностей по оплате электроэнергии истица не имеет.
Согласно Уставу СНТ высшим органом управления в СНТ является общее собрание, исполнительным органом – правление СНТ во главе с председателем. Председатель СНТ «Сигнал» Стариков умышленно превысил свои полномочия. Действия председателя СНТ Старикова В.С. истица расценивает как самоуправство согласно ст. 19.1 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ членов СНТ, не являющихся должниками по оплате электроэнергии, обратились к председателю СНТ Старикову В.С. с заявлением о решении вопроса обеспечения их садовых участков электроэнергией в зимнее время. Отключение электроэнергии произошло по утверждениям председателя СНТ из-за больших долгов СНТ перед энергоснабжающей организацией. За неделю было внесено и отключение электроэнергии было отложено. После отключения электроэнергии ДД.ММ.ГГГГ садоводы просили включить свет на одной линии СНТ с условием предоплаты, которая была внесена в сумме Председатель СНТ Стариков В.С. отказал несмотря на положительное решение Правления СНТ.
Истица обращалась с заявлением в Прокуратуру г. Орехово-Зуево.
В результате самоуправных действий председателя СНТ и отсутствия электроэнергии на садовом участке истицы были сорваны запланированные ею на зимнее время работы, поскольку был закуплен материал для внутренней отделки, она была лишена возможности в полной мере пользоваться своей собственностью, был нарушен отдых на дачном участке – очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ, безрезультатные переговоры с председателем СНТ, обращение за защитой прав отняли много личного времени, здоровья.
Истица просила признать действия по отключению электроэнергии противоправными, признать действия председателя СНТ самоуправством, призвать председателя СНТ к ответственности в соответствии с действующим законодательством, взыскать в ее пользу ущерб в сумме состоящий из компенсации морального вреда в сумме государственной пошлины в сумме оплаты за юридическую помощь
В судебном заседании истица Золина И.В. поддержала свои исковые требования и пояснила, что является собственником садового участка № площадью расположенного в Орехово-Зуевском районе, севернее деревни Кудыкино, СНТ «Сигнал» на основании свидетельства о государственной регистрации права. На данном участке построен дом, который годен для проживания, в том числе и зимой. Там есть хозблок, который отапливается печкой, и в нем можно ночевать. Истица планировала сделать печку и место отдыха, чтобы приехать на праздники. Но председатель лишил ее этой возможности. Председатель лишил ее возможности достраивать дом зимой, полноценно пользоваться своим имуществом.
ДД.ММ.ГГГГ произошло первое отключение электричества. Правление вывесило уведомление, что произойдет отключение электричества из-за не уплаты всеми собственниками за электричество. Истица не имеет долгов по оплате электроэнергии. ДД.ММ.ГГГГ энергоснабжение было отключено без уведомления в энергоснабжающую организацию «Мосэнергосбыт», и только ДД.ММ.ГГГГ электричество было включено. Пять с половиной месяцев электричества в СНТ не было. Трансформаторная подстанция одна на всё СНТ. Внеочередное собрание проводилось, по отключению света не было решения, было только указание наказать неплательщиков.
На участке истицы проводятся строительные работы, которые требуют потребления электричества. Из-за общения с председателем СНТ «Сигнал» у нее поднялось содержание сахара в крови, она была на больничном. Причинно-следственная связь между незаконными действиями председателя и состоянием здоровья истицы выражается в том, что после отключения света у нее нарушился нормальный размеренный ход жизни. Они выезжали на дачу, работали, занимались стройкой, председатель это прекратил. Это вызвало у нее нервное потрясение. Моральный вред оценивает в сумму считает сумму обоснованной и даже маленькой. В обоснование морального вреда ссылается на Закон РФ «О защите прав потребителей».
Представитель СНТ «Сигнал» Стариков В.С. пояснил, что является председателем правления СНТ «Сигнал». В СНТ домов, из них № участков пользуются электричеством, а – пустые земельные участки. Электроэнергию в СНТ отключили ДД.ММ.ГГГГ и включили ДД.ММ.ГГГГ.
Собственники участков вносят деньги по счетчику и приносят казначею со своими цифрами, что фиксируется в книге и в членской книжке каждого члена СНТ. Электроэнергию отключили у всего СНТ на основании решения правления СНТ, так как разница между оплаченной и потраченной электроэнергией достигла рублей. В СНТ есть договор с организацией энергосбыта , все счета оплачиваются и никакой задолженности у СНТ «Сигнал» нет. Деньги на оплату электроэнергии берутся из взносов, оплаченных членами СНТ на необходимые нужды.
ДД.ММ.ГГГГ группа лиц обращалась к членам правления о поиске выхода по вопросу электричества, чтобы оставить его на зиму, правление предложило им оплачивать электроэнергию по общему счетчику и дать расписку о том, что они берут на себя всю ответственность за трансформатор, ЛЭП, заявители от этого отказались.
Истицу предупреждали о возможности отключения света, в письменном виде были развешаны на всех столбах объявления, о том, что ДД.ММ.ГГГГ будет отключен свет. От группы лиц поступило заявление с просьбой оставить свет на праздники ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ответчик оставил свет на праздники. Отключили свет ДД.ММ.ГГГГ из-за того, что у нас нет денег. Со слов истицы ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание правления, ответчика не было в СНТ, и он никак не мог повлиять на здоровье Золиной И.В., и в последующем он с Золиной И.В. больше не виделся, а больничный у Золиной И.В. с ДД.ММ.ГГГГ Считает, что его действия соответствуют п.п.10.20, 10.26 Устава.
Свидетель Золин В.М. показал, что истица — его жена. Она является собственником садового участка. Данным участком семья пользуется постоянно, в доме проживают с апреля по ноябрь, а в декабре все зависит от погоды, там велась стройка до первых морозов, весной делаются посадки. Свидетель строил фундамент, вел кладку, крыл крышу, хотели заняться внутренней отделкой, но в СНТ отключили свет. На участке стоит бытовка, теплая, отапливается печкой. Электричество отключили после ДД.ММ.ГГГГ. Свидетель в составе комиссии выявлял у садоводов счетчики для замены.
Свидетель Золин А.В. показал, что собственником садового земельного участка является истица, его мама, земельным участком пользуются в основном летом, но и в выходные, в том числе зимой на новогодние праздники.
Председатель СНТ отказывался разговаривать с истицей, махал какими-то документами, которые были без печати. По поводу отключения света было собрано собрание, но на нем свидетель не присутствовал.
Свидетель Погорелова В.А. показала, что с ДД.ММ.ГГГГ является членом правления. собственников участков зимой не проживают и не пользуются электричеством. Собственники участков пришли просить у председателя, чтобы им не платить за электричество за зимний период. Все поддержали решение об отключении электричества на зимний период, кроме человек, которые зимой пользовались электричеством. Решением правления отключили электричество.
Все собранные взносы тратились на погашение долгов за электричество, и в связи с этим СНТ не может дальше развиваться.
Свидетель Бачихина Т.В. показала, что цена за электроэнергию в СНТ насчитывается путем того, что тариф + потери в линии + НДС , из этого складывается сумма. И в сравнении за года: ДД.ММ.ГГГГ, то разница получается большая. За ДД.ММ.ГГГГ составляет Из-за этого решили отключить электричество.
Судом при осмотре установлено, что на земельном участке № имеется строительный котлован, завал строительного материала, щебня, сложены покрытие для крыши и трубы, расположен незавершенный строительством объект, приблизительно в два этажа с голым фундаментом, незакрытыми воротами для гаража, ворота прикрыты досками и старым линолеумом. Дорожка ведет с левой стороны дома. Вокруг дома установлены строительные деревянные леса. С левой стороны дома имеется проем для двери, проем с обратной стороны дома также без двери, внутри на первом этаже бетонный потолок, лампочка с подвесным проводом, в помещении находится немного стройматериалов — доски, старые рамы, старая мебель. Крыша строения покрыта рубероидом, верхнего покрытия нет. На доме множество проводов, бухты рулонов. На второй этаж ведет ветхая деревянная лестница. Площадка на втором этаже состоит из временного настила. Дверь навешана на черновую без утеплителя, вторая дверь металлическая. Внутри помещения на втором этаже нет отделки. Потолок черновой. Стены без обивки, оклейки, обмазки. Пол черновой, из мебели: одна кровать, стол, пара стульев. Со слов истицы есть обогревательный элемент.
На участке сзади дома справа хозблок, входная дверь деревянная. Внутри хозблока – холодильник, плита, печка-буржуйка с выходом трубы на улицу, диван в разобранном виде, завален вещами, на столе разложен инструмент, утепления и отделки не видно.
Бытовка покрыта рубероидом, обита досками сверху. Спальные места в хозблоке отсутствуют. Имеется небольшая дровница.
Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании, Золина И.В. является собственником земельного участка в СНТ «Сигнал» по адресу , что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ ().
СНТ «Сигнал» ДД.ММ.ГГГГ информировало своих членов о том, что ввиду неоплаты членами СНТ потребленной электроэнергии и отсутствия денег на ее оплату в энергосбыте, с ДД.ММ.ГГГГ отключается энергоснабжение СНТ «Сигнал». ().
Согласно протоколу собрания правления по поводу отсутствия денежных средств на оплату электроэнергии было постановлено отключить электроэнергию СНТ «Сигнал» с ДД.ММ.ГГГГ. ().
Члены СНТ ДД.ММ.ГГГГ обратились с заявлением к председателю Правления Старикову с предложением подключить одну линию к электроэнергии, производить контроль за показаниями счетчика своими силами, оплату электроэнергии производить числа каждого месяца. ().
Электроэнергия была подключена в СНТ ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ Золина И.В. задолженностей за ДД.ММ.ГГГГ не имеет, все взносы выплачены полностью, оплата за электроэнергию производилась. ().
СНТ «Сигнал» по договору с организацией «Энергосервис» оплачивает потребляемую СНТ электроэнергию. Задолженность перед энергоснабжающей организацией отсутствует, имеется единый трансформатор СНТ, счетчик индивидуального учета у истицы, электроснабжающая организация не имеет претензий к СНТ «Сигнал» по поводу оплаты электроэнергии, стороны с этими фактами согласны, поэтому суд считает их не подлежащими доказыванию.
Согласно ст. 38 Закона РФ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены. Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.
Отсутствие денежных средств в СНТ «Сигнал» и причины их отсутствия не имеют правового значения при решении вопроса о законности отключения электроэнергии.
С учетом указанных обстоятельств, а также учитывая, что ни ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан», ни Устав СНТ «Сигнал» не относят к компетенции правления и общего собрания регулирование вопросов потребления и оплаты электроэнергии, суд приходит к выводу, что СНТ «Сигнал», не являясь энергоснабжающей организацией, прав на отключение участка N30, принадлежащего истице Золиной И.В., от энергоснабжения не имело.
Ссылка председателя СНТ «Сигнал» на п.п. п.п.10.20, 10.26 Устава СНТ «Сигнал», поскольку они не регламентируют вопрос об отключении электроэнергии в СНТ.
Таким образом, действия ответчика СНТ «Сигнал» в лице органа управления-Правления носят незаконный характер. В этой части исковые требования Золиной И.В. суд считает необходимым удовлетворить.
В соответствии со ст. 123 ч.3 Конституции Российской Федерации, ст. 12 ч.1 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путём представления доказательств, участия в исследовании доказательств, представленных другими лицами, путём высказывания своего мнения по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие с суда обязанности по сбору доказательств.
Руководя ходом процесса, суд представил сторонам возможности по представлению доказательств, в реализации сторонами принципа состязательности, в убеждении суда при помощи различных доказательств в своей правоте в споре.
Вместе с тем, суд в силу ст. 56 ч.2 ГПК РФ определил, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, вынес эти обстоятельства на обсуждение, разъяснив, что истец обязан доказать, какие интересы нарушаются ответчиком в результате отключения электроэнергии от ее садового участка, доказательства в подтверждение нарушения прав истицы.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Суду представлены документы о болезни истицы. Золина И.В. находилась на больничном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на амбулаторном и стационарном лечении по поводу заболевания. ().
Согласно справке НУЗ «Узловая поликлиника на станции Орехово-Зуево ОАО «РЖД» Золина И.В. была временно нетрудоспособна в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, диагноз гипертоническая болезнь 1 ст., ст. 1 р-2, дисфункция вегетативной нервной системы, гипервентиляционный синдром, нарушение толерантности к глюкозе, распространенный остеохондроз позвоночника.
Учитывая, что отключение электроэнергии было осуществлено ДД.ММ.ГГГГ, а истица заболела ДД.ММ.ГГГГ, истицей не доказана причинно-следственная связь между незаконными действиями ответчика и заболеванием истицы.
Кроме утверждений истицы о ее намерениях и планах на проведение строительных работ в садовом доме, проведение зимних праздников в СНТ, отпуска в ДД.ММ.ГГГГ, истицей не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих её намерения, в частности, технического паспорта дома, договоров на строительство или документов на приобретение строительных материалов для внутренней отделки, приказа на отпуск и т.п. Кроме того, судом при выезде в СНТ «Сигнал» при произведенном осмотре земельного участка и , принадлежащих истице, установлено, что ни дом, ни бытовка не достроены, не имеют крыш, утепления, соответствующего отопления и не пригодны для проживания и пребывания в осеннее, зимнее и весеннее время года. Пребывание в них возможно только в летнее время.
Защита своих интересов, обращение к юристу, изучение чтение юридической литературы, обращение в суд являются правами истицы, которыми она свободно распоряжается сама.
Поскольку СНТ «Сигнал» не является энергоснабжающей организацией, между ним и истицей отсутствуют договорные отношения по оказанию услуги поставке и потреблению электроэнергии. Ссылка истицы на ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» необоснованна.
Таким образом, истицей не представлено доказательств причинения ей ответчиками морального вреда.
Также председатель СНТ «Сигнал» Стариков В.С. единолично не принимал решение об отключении электроэнергии в СНТ «Сигнал», таким образом, в его действиях нет самоуправства, он не причинил истице моральные страдания. Ссылка истицы на административное правонарушение и ответственность председателя СНТ необоснованны в рамках гражданского судопроизводства.
Таким образом, суд полагает необходимым в указанной части требований истице Золиной И.В. отказать.
Поскольку суд удовлетворяет исковые требования истицы в части незаконности отключения электроэнергии, расходы по оплате государственной пошлины и юридических услуг, произведенные истицей, подлежат взысканию с ответчика СНТ «Сигнал», орган которого — Правление — незаконно произвело отключение электроэнергии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 98 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Золиной И.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным отключение энергоснабжения от садовых строений, расположенных на территории СНТ «Сигнал», произведенное СНТ «Сигнал».
Взыскать с СНТ «Сигнал» в пользу Золиной И.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме оплату юридической помощи в сумме ., а всего (
В удовлетворении остальной части исковых требований Золиной И.В. отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Московский областной суд в течение 10 дней.
Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: Барабанова М.Е.

После нововведений в законодательство в 2019 году, у председателей СНТ расширились права. В частности, они могут не только ограничивать потребление электроэнергии дачнику, но и полностью отключать его от её подачи.

Что даёт право председателю СНТ отключать электричество? Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (ред. от 22.06.2019). «В разделе II этого постановления предусмотрен порядок ограничения режима потребления по обстоятельствам, не связанным с необходимостью проведения ремонтных работ на объектах электроэнергетики или с возникновением (угрозой возникновения) аварийных электроэнергетических режимов. Там садоводческое товарищество может выступать инициатором отключения в случае образования задолженности у потребителя электроэнергии в товариществе. У правообладателя», – комментирует для читателей «Э-Вести» Ирина Владимировна Николаева, Генеральный директор юридической компании ООО «ТСН-Сервис».

Но она обращает внимание на то, что при отключении электроэнергии правление товарищества должно соблюсти установленную законом процедуру.

Какова же эта процедура, рассказывает Адвокат МКА «Гильдия Столичных Адвокатов» Игорь Тагирович Хабибулин: «Общее собрание постановляет истребовать оплату задолженности с должника, и уполномачивает правление дважды уведомить его об этом, причём письменно. В третий раз должника необходимо вызвать на заседание, где будут сидеть все члены правления, которые скажут должнику: либо вы платите за электроэнергию, либо мы подаем в суд. После того, как правление встретится с должником, и их увещевания не возымеют действия, решение о взыскании оплаты с должника выносится в повестку дня общего собрания коллектива товарищества, на котором в результате единогласного голосования (должен быть кворум не менее трёх четвертей от общего числа членов товарищества) выносится постановление обратиться в «Мособлэнергосбыт» с ходатайством об обращении в суд на должника. При этом СНТ от лица «Мосэнергосбыта» не выступает, поскольку не имеет права обращаться в суд о взыскании долга за электроэнергию с члена СНТ, не являясь собственником ресурса».

Обратите внимание, что, как нам рассказали в ООО «ТСН-Сервис», обязанность СНТ подключить члена кооператива к электросети предусмотрена законом в уже упомянутом Постановлении Правительства №442 от 04.05.2012. Таким образом, если отключение имело место, а процедура не была соблюдена, то отсутствие подачи электроэнергии на садовый участок является противозаконной.

Как отмечает видный эксперт по вопросам СНТ Игорь Тагирович Хабибулин, если Вам незаконно отключили электричество, на первом этапе необходимо собрать документы, подтверждающие факт отключения Вас от подачи электроэнергии, на втором этапе Вам следует подать в суд на председателя СНТ, неправомерно отключившего Вас от света, в том числе потребовав с него возмещения морального и материального ущерба, нанесённого Вам в результате совершения этих действий. В случае, если отключение электроэнергии повлекло за собой ущерб здоровью члена СНТ, председатель будет обязан выплачивать материальную компенсацию на лечение.

Эффективным методом получения доказательств об отключении садового участка от электричества Игорь Тагирович Хабибулин считает обращение в «Мособлэнергосбыт». В заявлении на имя руководителя организации должен содержаться запрос о предоставлении права председателю СНТ отключить Вас от подачи ресурса, должна быть отражена картина отключения электроэнергии (с указанием срока, даты, и времени, в течение которого так называемый должник якобы не оплачивал электроэнергию), и содержаться просьба о предоставлении отчёта по Вашему участку за период отключения. Это даст веские основания для обращения в суд на неправомерные действия председателя СНТ и обеспечит Вашу победу в правом деле.

Ирина Владимировна Николаева предлагает ещё один вариант, который может быть эффективен не только в случае отключения электричества, но и при выставлении Вам завышенных сумм: «Можно написать участковому заявление о том, что в товариществе нарушаются ваши права, выставляются к оплате необоснованные суммы… Хотя бы показания счётчика участковый отметить должен, а большего и не надо…». Этот вариант, как мы понимаем, может сработать исключительно в том случае, если у Вас нет подозрений в том, что участковый находится в дружеских отношениях с председателем СНТ, что нередко случается. Но попытка – не пытка.

В Вашу пользу будет свидетельствовать и дисциплина в оплате электроэнергии, имевшая место в прошлом. «Желательно ещё приложить доказательства оплат прошлых сумм. Квитанции и платёжные поручения. Так суд увидит, что от оплаты вы не уклоняетесь от оплаты и не являетесь злостным неплательщиком», – говорит Ирина Владимировна.

Вернуть подачу электричества на Ваш садовый участок, убеждены наши эксперты, более чем реально, хотя и потребует от Вас некоторых усилий. Проделайте необходимые действия, соберите все необходимые документы, обратитесь в суд и привлеките грамотных адвокатов – и Вы непременно выиграете дело. И помните о том, что получение электроэнергии через членство в СНТ не является единственным вариантом иметь свет дома. Вы можете заключить договор напрямую с компанией «Мособлэнергосбыт», что и будете отвечать только за себя, а не за капризы или жажду наживы некоторых председателей СНТ.

***

Дорогие читатели! Если Вам нравится публикация – пожалуйста, поделитесь ей и подпишитесь на наши обновления, чтобы ничего не пропустить.

24.12.2018 Свет / Электроэнергия в СНТ Михаил Козырев

«А не будете платить – отключим свет!» Эта фраза, рано или поздно, но неизбежно прозвучит в споре между членом СНТ и «властями» товарищества, когда речь заходит о проблемах с электроснабжением. Поводы могут быть самые разные. И задолженность по оплате электроэнергии (реальная или мнимая), и отказ оплачивать вынос счетчика на столб за пределами участка. И требование уплатить дополнительный взнос на замену трансформатора СНТ…

Но, каковы бы ни были обстоятельства, угроза «отключения» не прозвучать не может. Так вот вопрос: имеет ли СНТ (его председатель) право отключить электроснабжение участка одного из членов товарищества (или, как вариант, собственника участка на территории СНТ, членом товарищества не являющегося и ведущего индивидуальное хозяйство)? Давайте вместе разберемся.

Электроэнергия в СНТ: как должна быть выстроена система оплаты?

Прежде всего, стоит определиться, как должны (в идеале) решаться вопросы организации электроснабжения в садоводческом объединении. Главная проблема здесь в том, что СНТ в целом, в точке присоединение к «большой» электросети, получает электроэнергии больше, чем сумма потребления всех его членов, посчитанного исходя из показаний индивидуальных счетчиков. Почему? Ответ простой – есть технологические потери в сетях СНТ, есть расходы на общие нужды (освещение, например) и есть (чего уж там вилять) случаи потребления «мимо счетчика», т.е. воровства.

В результате возникает разница между показаниями прибора учета на «входе» и суммой показаний всех счетчиков на участках. А это, в свою очередь, ведет к тому, что за электроэнергию членам СНТ приходится платить дороже, чем предусмотрено действующим в регионе тарифах для населения. Ведь оплачена-то должна быть вся электроэнергия, которую посчитал счетчик на границе сетей СНТ и «большой» электросети, к которой подключено товарищество.

При этом членам СНТ (в идеале) должны выставляться к оплате две суммы за электроэнергию. Первая – рассчитанная, исходя из действующего в регионе тариф на электроэнергию и объема ее потребления по счетчику. Вторая – специальный взнос на покрытие потерь в сетях товарищества и потребления на общие нужды (за счет него, по сути, так же оплачивается безучетное потребление электроэнергии недобросовестными членами товарищества).

Подробнее обо всем этом читайте в нашей статье «Завышенный тариф на электроэнергию в СНТ: как садоводам оплачивать потери в сетях?». Но здесь зафиксируем главное: оплата электроснабжения в СНТ должна быть разделена на две части, собственно оплата электроэнергии и взнос на оплату потерь в сетях. От, того, соблюдается этот порядок садоводческом объединении или нет, и зависит законность отключения электроэнергии члену СНТ. Собственно, к этому мы и переходим.

Отключение электроэнергии в СНТ: что говорит закон?

До недавнего времени, а именно – до ноября 2017 года, отключить электроснабжение члену СНТ председатель (правление) объединения просто не имело право.

Дело в том, что согласно действующему законодательству, ограничить энергоснабжение могут лишь энергосбытовые, либо электросетевые компании. Садоводческое товарищество при этом обычно не обладает (в подавляющем большинстве случаев) статусом ни сетевой, ни сбытовой компании. Соответственно, исходя из требований действующего законодательства, СНТ не имеет права препятствовать перетоку электрической энергии через объекты, принадлежащие объединению. (Эта норма прописана в п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861).

Действия председателя правления СНТ по отключению, допустим, должника, в таком случае трактуется как самоуправство. Т.е. – «самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред».

Действие это, согласно статье 330 Уголовного кодекса РФ, является правонарушением. Влечет за собой наказание в виде штрафа, обязательных работ или ареста сроком до шести месяцев. А если сопряжено с применением (угрозой применения) насилия, то и лишение свободы на срок до 5 лет.

Члены СНТ, а так же собственники участков на территории СНТ, ведущих индивидуально хозяйство, но членами товарищества не являющиеся (будем их в дальнейшем называть «индивидуалы») обычно, если их отключали от электричества, писали заявления в прокуратуру. Прокуратура, видя очевидное нарушение закона в виде того самого «самоуправства» со стороны председателя (правления) СНТ, быстро реагировала. Результат – предписание председателю восстановление электроснабжение.

Во многих случаях отключенные члены СНТ и «индивидуалы» подавали заявления в суд, в которых помимо восстановления электроснабжения так же требовали компенсации материального и морального ущерба, возникшего в результате отключения. Например, компенсации расходов на покупку электрогенератора и топлива для него. Или оплаты ремонта системы отопления дома, трубы которой лопнули из-за отключения электроотопления в доме. Суды такие иски нередко удовлетворяли, на СНТ в таком случае возлагалась обязанность материальный ущерб компенсировать.

Здесь, естественно, возникает очевидный вопрос: как, в таком случае, садоводческому объединению бороться с долгами за электроэнергию своих членов и «индивидуалов»? Ответ такой — исключительно в судебном порядке, взыскивая в рамках судебной процедуры задолженность за потребленную электроэнергию. Естественно, путь это сложный, требует со стороны СНТ больших ресурсов и внимания. Результат при этом не гарантирован. Даже в случае принятия судебного решения в пользу садоводческого объединения добиться от должника уплаты средств удается далеко не всегда.

А главное, пока длится эта «эпопея», долги неплательщиков висят на СНТ. Садоводческое объединение наращивает долг перед энергосбытовой компанией. Это, в свою очередь, может привести к отключению электроснабжения СНТ в целом. Если на территории садоводство нет собственников, заключивших индивидуальные договора энергоснабжения с энергобытом, такое отключение практически неизбежно. Значит, приходится собирать еще больше денег с тех членов СНТ, которые электроэнергию оплачивают.

Что имеем в итоге? Действительно очень запутанную схему взаимодействия действующих лиц. Где решить проблему задолженности одного из членов СНТ становится очень сложно. И если с точки зрения самого должника, это, может быть и не так плохо, то с точки зрения остальных членов товарищества, вынужденных платить за недобросовестных соседей, ситуация, конечно же, несправедлива.

Изменить положение призваны были поправки в законодательство, принятые в ноябре 2017 года.

Новые правила отключения электроэнергии в СНТ

10 ноября 2017 года Дмитрий Медведев подписал постановление № 1351 с длинным и мало что говорящим названием «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам повышения доступности энергетической инфраструктуры в отношении отдельных групп потребителей». Этим документом были внесены существенные изменения в организацию взаимодействия между членами СНТ, органами управления этих объединений и энергомпаниями.

В частности, в «Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии» (утв. постановлением прав-ва N 442 от 4 мая 2012 г., далее – Правила, ) был дополнен пункт о том, кто такие «субисполнители» применительно к отключению электроснабжения. В данном случае имеется ввиду «сетевая организация или иное лицо», к сетям которой подключен абонент, которое не оказывает услуг по передаче электроэнергии (т.е. не является электросетевой организацией), но право отключать электроснабжение имеет. Так вот, теперь СНТ и другие объединения такого рода, были официально причислены к этим самым «субисполнителями» (абзац 8 п.1 Правил).

Далее, в пункт «Правил», который содержит перечень обстоятельств, при которых может быть отключено электроснабжение, внесено положение о том, что членам СНТ и «индивидуалам» электроэнергия может быть отключена в случае

… ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению… (шестой абзац подпункта б) п. 2 Правил)

В переводе с «юридического» языка это означает, что СНТ теперь получили право отключать должников по взносам, за счет которых оплачиваются потери в сетях и потребление на общие нужды СНТ. Т.е. то есть той самой второй составной части платежа за электроэнергии (помимо оплаты собственно по тарифу) о которой шла речь выше.

Иными словами, если возвращаться к самому началу, к вопросу о том, имеет ли СНТ право отключить электроэнергию за долги, то в настоящее время ответ таков: да, имеет.

Но имеет лишь в том случае, если задолженность возникла из-за неуплаты взносов на потери в сетях и общее потребление. А вот по долгам за собственно потребление электроэнергии СНТ по-прежнему отключать свет права не имеет.

Из сказанного выше следует и очевидный вывод: до тех пор, пока в садоводческом объединении не реализовано разделение платы за электроснабжение на две составляющие, никакие ограничения и уж тем более отключения энергоснабжения законными признаны быть не могут.

Мне, как адвокату по гражданскому праву, часто задают вопрос: насколько законны действия правления СНТ при отключении участка в садовом товариществе от электроснабжения. Поэтому было принято решение рассмотреть этот вопрос подробно в этом материале.

Можно ли отключить электричество за долги?

Правление СНТ, как правило, не сможет отключить участок, если его владелец заключил прямой договор со сбытовой организацией. В остальных случаях отключение все-таки возможно.
Также следует обратить внимание, что с 2017 года действуют изменения в Правилах ограничения режима потребления электроэнергии.
Внесенные поправки предполагают, что отключить любой участок на территории СНТ от электросети можно при любом из следующих условий:

  • абонент имеет задолженность по оплате электроэнергии;
  • член товарищества задолжал членские взносы.

Предусмотрен единый порядок ограничения электропотребления. В частности, размер задолженности должен составлять 2 и более норматива, принятого в регионе нахождения СНТ. А для отключения придется выполнить ряд действий, которые сделают ограничение законным.

Порядок отключения электричества в СНТ

Первое, что должно сделать правление СНТ – уведомить абонента о наличии задолженности и потребовать внести оплату в срок 20 дней.
Уведомление направляется:

  • непосредственно в руки садовода, под расписку в получении;
  • по почте, ценным заказным письмом с уведомлением о вручении;
  • по электронной почте;
  • с помощью отметки на бланке «платежки»;
  • по телефону, с обязательной записью разговора;
  • через систему ГИС ЖКХ.

Как юрист по земельным вопросам, хочу обратить внимание на важный нюанс: по истечении отведенного срока СНТ по-прежнему не вправе отключать электричество.
Правлению еще придется ждать 10 дней, чтобы убедиться, что:

  • отсутствие поступлений на счет не связано с задержками не по вине участника СНТ;
  • садовод продолжает пользоваться электроэнергией.

Физическое отключение происходит за счет пломбировки счетчика или установки ограничительных приборов. Предпринимаются меры для исключения самовольного подключения участка.
Помимо физического ограничения на пользование электросетью СНТ на садовода накладывается обязанность по оплате работ, связанных с отключение электропитания. Если задолженность будет погашена, то в соответствии с Постановлением Правительства № 1351 садоводу придется оплатить и восстановление электроснабжения.

Соблюдение законности отключения

Ограничение электроснабжения участка в СНТ должно проводиться с соблюдением регламента. Иначе оно будет незаконным, а потому правлению придется:

  • за свой счет восстановить электроснабжение участка;
  • выплатить штраф: от 10 000 руб. за действия правления СНТ, от 100 000 руб. за действия отдельных должностных лиц.

Как показывает юридическая практика, многие председатели СНТ используют отключение от электросети как инструмент давления на тех или иных членов товарищества, особенно на тех, которые вступили в конфликт с правлением или отдельными его членами. И потому незаконные отключения встречаются куда чаще, чем хотелось бы.

Что делать при незаконном ограничении электроснабжения

Если обнаруживается, что участок оказался отключенным от электросети, то как адвокат по земельным вопросам рекомендую:

  • установить причину отключения;
  • написать заявление в полицию о незаконных действиях правления СНТ;
  • составить претензию к правлению СНТ, в которой потребовать восстановления электроснабжения и компенсацию за незаконные действия;
  • если претензия осталась без ответа, либо правление отказалось выполнять требования садовода, обратиться в суд с иском к правлению СНТ.

Важно! Исковое заявление составляется по правилам ст. 131 ГПК РФ. Для правильного написания иска рекомендуется консультация с юристом по земельному праву.
В числе исковых требований необходимо заявить:

  • восстановление электроснабжения участка;
  • компенсацию расходов, связанных с незаконным отключением участка (например, оплату аренды дизель-генератора и топлива к нему);
  • компенсацию за оплату судебных расходов (в них входит и гонорар адвоката, который привлекается к процессу);
  • компенсацию морального вреда.

В зависимости от происходящего список исковых требований может дополняться иными, как это произошло в случае с Тамарой Г.
Женщина исправно вносила оплату за электроэнергию и водоснабжение в СНТ, не пропускала и выплату членских взносов. На собрании садоводов в начале 2019 года она узнала о намерении председателя приобрести трактор для нужд садоводства.
Правление пригрозило отключением электричества тем, кто откажется сдавать деньги на покупку трактора. Тамара отказалась оплачивать прихоти председателя. В итоге, в мае того же года ее участок оказался обесточенным, причем при отключении электричества была вытоптана клумба с цветами, испорчено ограждение участка и часть стены в месте подключения проводов.
Женщина обратилась за помощью к адвокату. Юрист в судебном порядке добился восстановления электроснабжения, оплаты расходов по восстановлению ограждения, ремонта фасадов.
Также правлению СНТ пришлось за свой счет восстанавливать клумбу и высаживать испорченные цветы, оплачивать моральный вред, причиненный своими незаконными действиями.
Исковое производство ввиду очевидности происходящего редко превышает 2-3 месяца. По итогам рассмотрения дела выносится решение либо с полным (частичным) удовлетворением требований истца, либо с отказом в удовлетворении иска.
Важно! Отрицательное решение суда можно обжаловать в вышестоящей инстанции. Рекомендуется консультация с юристом.
Ваш участок собираются отключить от электросети или это уже произошло? Я, как опытный адвокат по земельному праву, готов встать на защиту ваших прав и интересов от произвола правления СНТ.
Запишитесь на консультацию по телефону или непосредственно в моем офисе.

Прокомментировать ситуацию мы попросили специалистов, в том числе представителя Адвокатской палаты Новосибирской области, участвующего в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи (список таких адвокатов наша газета публиковала в № 1 за 2020 год).

Евгений Малышев уже несколько лет круглый год живет на даче в селе Раздольном Новосибирского района. Его жена — инвалид второй группы, ей нужен свежий воздух. Поэтому пенсионеры променяли городскую квартиру на дачный дом.

Недавно пожилые люди чуть не замерзли насмерть: в разгар зимы им отключили электричество. Как следствие, вышел из строя отопительный котел, а система отопления вышла из строя.

  • 21.02.2020

    Война за электричество: жители Кольцово против УК

В таком же положении оказались еще шестеро членов садоводческого товарищества, проживающие там постоянно. По словам дачников, председатель кооператива самолично и варварским способом обрезал им провода. В результате домовладельцы понесли ущерб в виде вышедших из строя систем отопления.

Дачники подали заявление в полицию. Но, проведя дознание, правоохранители отказали в возбуждении уголовного дела с мотивировкой «за отсутствием события преступления». Свет через несколько дней включили. Возмущенные домовладельцы обратились в газету, чтобы все-таки выяснить, насколько правомерны действия председателя и кто теперь возместит им ущерб.

В разговоре с обозревателем «Советской Сибири» специалист 1-го разряда администрации Раздольненского сельсовета Надежда Пастухова подтвердила факт отключения электричества в садовом обществе.

— Малышев и другие имели большую задолженность по членским взносам — от 17 до 76 тысяч рублей, — рассказала она. — Свои неплатежи они аргументировали тем, что председателя не выбирали и общее собрание дачников, на котором принимали решение о взносах, считают фиктивным. Хотя протоколы этих общих собраний имеются. Конечно, по закону председатель должен был обратиться в суд и возвращать задолженность с помощью судебных приставов. Но материальное положение СНТ таково, что денег на судебные издержки попросту нет.

Конфликты дачников с администрацией случаются регулярно. Большинство из них — из-за неуплаты членских взносов, которые идут на благоустройство и содержание СНТ. По словам Надежды Пастуховой, такой же конфликт был в другом садовом товариществе, там председателя за самоуправство оштрафовали на большую сумму.

Еще одна проблема — членские взносы, которые до сих пор собираются черным налом. И это повод продолжить дачную тему. Также мы намерены обсудить разграничение участков, приватизацию, вывоз отходов и многое другое. Редакция на связи с читателями. Напишите свое мнение по электронному адресу, указанному под именем автора статьи.

КОММЕНТАРИИ

Сергей МАШУТОВ, председатель правления Новосибирского областного союза садоводов:

— На сегодняшний день стоимость электроэнергии во всех садоводческих и огороднических товариществах Новосибирской области одинаковая — 2 рубля 14 копеек за киловатт. В случае возникновения задолженности председатель СНТ обязан отправить должникам уведомление и дать на погашение задолженности 14 дней. Если долг не погашен, собирается комиссия, которая и принимает решение об отключении электроэнергии. Решение исполняет электрик СНТ.

Самая распространенная причина конфликтов — размер членских взносов. Их каждое общество определяет на общем собрании. Вообще, содержание СНТ — дело затратное. Нужно платить зарплату председателю, бухгалтеру, электрику, сантехнику, содержать сторожей, поддерживать в рабочем состоянии системы водо- и электроснабжения. Если садоводы пользуются своими участками зимой — чистить снег. В общем, набегают немалые суммы.

Все решения — о назначении председателя, о размере членских взносов — принимаются на общем собрании членов СНТ. Садоводы имеют право переизбрать председателя на внеочередном общем собрании. Для этого необходимо письменно обратиться в правление СНТ, которое обязано в течение 30 календарных дней со дня получения требования обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов СНТ и направить по адресам уведомление о его проведении не менее чем за две недели до назначенной даты. Внеочередное общее собрание должно проводиться по требованию более чем 1/5 от общего количества членов СНТ (пп. 1–28 ст. 17 ФЗ-217 от 29.07.2019).

Ну а если возникает вопрос, откуда берутся протоколы общих собраний, на которых никто не присутствовал, а в председатели попадают люди, которых вроде никто не выбирал, то ответ на поверхности: кто-то все решает за нас, потому что нас там не было. И это наша гражданская позиция, когда нам не хочется идти на выборы, на собрания, у нас постоянно находятся другие, более важные дела.

Оксана АНТИПЬЕВА, адвокат Адвокатской палаты Новосибирской области, участник государственной системы бесплатной юридической помощи:

— Если есть нарушения в проведении общего собрания и члены СНТ, как в данном случае, не согласны с имеющимися решениями и не намерены их исполнять, необходимо действовать.

Позиция демонстративного неисполнения решения общего собрания неправильная. При отсутствии документа о признании решения общего собрания недействительным протестующие члены СНТ в любом случае обязаны уплачивать взносы в том размере, в котором их утвердили на общем собрании (подп. 2 п. 6 ст. 11 ФЗ-217 от 29.07.2017). Согласно подпункту 3 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 217 от 29.07.2017 члены СНТ обязаны исполнять решения общего собрания членов СНТ.

Признать решение общего собрания недействительным можно только в судебном порядке. Для этого достаточно обращения даже одного члена СНТ, не принимавшего участия в общем собрании СНТ или голосовавшего против принятия оспариваемого решения (п. 3 ст. 181.4 ГК РФ). Решение общего собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда член СНТ, права которого нарушены принятием решения, узнал или должен был узнать об этом (п. 5 ст. 181.4 ГК РФ). Поэтому в случае несогласия с решением общего собрания членов СНТ необходимо действовать незамедлительно, так как пропуск срока, установленного Гражданским кодексом, приведет к невозможности отстоять свои позиции законным путем.

Оставьте комментарий