Красная линия представляет собой границу, отделяющую территорию, определенную под общее пользование, от территории, которая предназначена под отдельные земельные участки индивидуального пользования. Суть красной линии абсолютна та же, что и суть границы земельного участка. Но красная линия наделена более сильной юридической силой, чем обычная граница земельного участка. В чем старшинство красной линии? Данная линия устанавливается в первую очередь. Только после установления красной линии определяется местоположение границ участков земли. Отрезок границы участка земли, примыкающий к территории общего пользования, в обязательном порядке должен соответствовать контурам красной линии. Практика показывает, что не всегда границы координированных земельных участков, прошедших кадастровый учет, соответствуют координации красных линий.
Красная линия дифференцируется на существующую и проектную. Существующие красные линии – это юридически установленные границы территорий, а проектные – демонстрируют намерения будущих юридических границ.
Содержание
Проектная красная линия границ участка
Проектная красная линия не является границей, наделенной юридической силой. Ее цель – публичное объявление об утвержденных намерениях в области изменения планировки территории. Определенная часть участка, отсекаемая красной линией, в перспективе будет отчуждена в законном порядке для общественных и государственных нужд. Проектная линия не означает требование о немедленном отчуждении, а говорит о начале физического осуществления намерения относительно строительства запланированного объекта общего пользования. Однако между утверждением намерения по началу строительства объекта общественного пользования в виде определения проектных красных линий и непосредственным принятием решения о запуске строительства может быть радикальный временной разрыв. Возможен вариант принятия в будущем решения по корректировке данного намерения или же отказа от него. Следовательно, проектную красную линию нельзя рассматривать как окончательный вариант, то есть не обязательно то, что она будет превращена в существующую линию конкретно в том виде, в каком сформирована первоначально. Проектная красная линия не рассматривается как объект учета кадастровой недвижимости.
Существующая красная линия на участке
Существующая красная линия – реализованная линия, вынесенная в натуру. Данная линия закреплена застройкой или фактической планировкой. Она выступает как информационный объект в геоинформационной системе и представляет собой объект кадастрового учета, чего нельзя сказать о проектной красной линии. Существующие красные линии должны регистрироваться как установленные, и взяты на кадастровый учет границ территорий. Данные линии имеют статус юридической значимости.
Красная линия это не граница отдельно взятого земельного участка коллективного пользования. Это граница территории общественного пользования, включающая в себя совокупность отдельных земельных участков, предназначенных для общего пользования. Красная линия как объект кадастрового учета сохраняет свою юридическую силу и после того, как будут сформированы и взяты на учет все земли, примыкающие к данной линии со стороны территории индивидуального использования земельных участков. Линия, которая будет состоять из отрезков индивидуальных границ, примыкающих к красной линии, обязательно должна абсолютно точно повторять данную красную линию.
Красная линия выражается в совокупности отрезков границ земельных участков, она воплощается в границы этих участков. Однако она представляет самостоятельный ценный объект. Роль красной границы состоит в охране вынесенного генерального решения, связанного с планировкой территории. Данное решение не должно нарушаться в будущем, в том числе и при локальном перемежевании отдельных территорий ограниченных красной линией. Если пересмотр отдельно взятой границы между смежными участками является внутренним делом только собственников данных участков, то при возникновении пересмотра границы между землями общего и индивидуального пользования главным интересантом выступит общество. Основанием для корректировки и изменения параметров объекта всеобщего пользования является специально разрабатываемая планировочная документация.
Вокруг некоторых существующих красных линий могут возникнуть проблемные ситуации:
- Когда красная линия фактически существует, но при этом она отсутствуют в истории проектных решений, согласно которых она установлена. Поэтому данные линии необходимо наделить статусом юридической значимости и поставить на кадастровый учет. К примеру, в старом городе историческая планировка уже давно стихийно сложилась и закрепилась определенной застройкой. Здесь совершенно точно можно указать территорию общего пользования, это улица, а где имеет место территория индивидуального использования, это домовладение и его дворовое место. Эти территории фактически разделены существующими красными линиями, которые никогда никто не устанавливал. Поэтому для того чтобы поставить данную красную линию на учет, необходимо разработать соответствующий проект. Но такую красную линию, даже тогда когда она находится на стадии проекта, не рассматривают как «проектную», потому как она физически существует в реальности и нуждается только в фиксировании.
- Когда обнаруживается несоответствие ранее установленных красных линий относительно реально существующих. Например, перед проведением разработки проектов межевания некой территории жилых кварталов выявилось, что красные линии, которые были официально установлены, не соответствуют реальной застройке. В этом случае отпадает необходимость создания проектной красной линии. Требуется лишь только определить ее в натуре и зафиксировать исправление в материалах кадастрового учета.
- Когда отсутствует планировочная документация, которая являлась основанием для установления существующих красных линий. Проблема состоит в том, что давно застроенные территории не имеют отраженных красных линий в учетных системах границ. Это касается по большей части районов исторической застройки, планировочная документация которых частично сохранилась в архивах, но не признается как документация, несущая юридические сведения. В этом случае нет надобности проектировать красную линию, она фактически существует.
- Когда красная линия пересекается частями строений. Это возникает тогда, когда часть строения выступает из фасадной плоскости. В Правилах землепользования прописаны нормы выступов за красную линию, которые могут быть различны в разных территориальных зонах.
22 ноября я разместил в моем блоге на «Эхе» пост «Анатомия протеста-3?, часть 1» — о том, как провокация НТВ «Анатомия протеста – 2», подобно раковой опухоли, расползается: из политической сферы в социальную, с федерального телеканала в региональный официоз «Тверская-13», с лидеров политической оппозиции на лидеров инициативной группы в микрорайоне.
Часть 2-ю я обещал посвятить тому, как пользоваться земельными правами на примере московского микрорайона Калошино, о проблемах которого говорилось в первой части.Здесь очень важный инструмент – публичная кадастровая карта. И я решил выделить в отдельный пост рекомендации – как ею пользоваться, как с ее помощью увидеть грубейшие и повсеместные в Москве нарушения земельного и жилищного законодательства, как оценить в рублях ущерб, который мы терпим.
…Открываем публичную кадастровую карту. В окошко в левом верхнем углу карты вставляем кадастровый адрес 77:03:0002010 , который означает: Москва: ВАО: кадастровый квартал Калошино. Нажимаем кнопку «найти», видим этот квартал. Бегунок на шкале слева сдвигаем вверх на одно-два деления – и перед нами все строения и зарегистрированные земельные участки микрорайона Калошино.
С этой картой мы разбирались вместе с инициативной группой микрорайона. Внизу Щелковское шоссе, вверху улица Амурская, слева Амурский переулок, справа промзона и далее улица Монтажная. Крупные серые прямоугольники – в основном жилые дома и (в промзоне) производственные здания, сиреневые – школа и детские сады. Тонкие красные линии – границы земельных участков, самые маленькие красные цифры на них – их кадастровые номера, черные цифры – номера домов.
Из всех жилых домов только дом 9 по Щелковскому шоссе, стоящий вдоль Амурского переулка, имеет сформированный земельный участок №11. Добавляем к адресу кадастрового квартала :11, нажимаем «найти» и в выскочившей рамочке читаем, что участок зарегистрирован 1 января 2007 года как ранее учтенный объект недвижимости, т.е. на основании старых (времен строительства дома) документов. Они имеют юридическую силу кадастрового паспорта согласно Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости» (). Однако этот закон и с ним понятие «ранее учтенный объект недвижимости» вступили в силу 1 марта 2008 г. Невозможно было зарегистрировать участок 1 января 2007 года на этом основании! Между тем почти в каждом кадастровом квартале есть участки, зарегистрированные в этот день. Судя по всему, дата регистрации проставлена задним числом, т.е. на самом деле участок зарегистрирован гораздо позже. Для чего — еще предстоит понять.
Площадь участка 3 284.94 кв. м, кадастровая стоимость 85 702 737.77 руб. Между прочим, это значит, что земельный налог с дома составит 85 702 руб. в год, если мы не заставим Мосгордуму думать.
Границы участка отстоят от фасада дома всего лишь метров на восемь. Это подтверждает, что «старые» документы тут не при чем: тогда таких нелепо маленьких участков не делали. Это типичный «минимальный» участок по Лужкову. Он незаконен, т.к. статья 36 Жилищного кодекса и постановление Правительства РФ требуют передавать собственникам помещений в доме участки с элементами озеленения, подъездными дорогами, детскими площадками и автостоянками. Он незаконен также и потому, что собственников в доме никто даже не уведомил о формировании и регистрации такого участка, а ведь полагалось провести публичные слушания по межеванию. По закону участок должен быть раза в два больше, т.е. у собственников украдено примерно 85 миллионов рублей. В пристройке к дому 9 на участочке №10 располагается ресторан. Вот его хозяева, видимо, и были инициаторами формирования участков №10 и 11. Еще вопрос – можно ли формировать два отдельных участка для дома и для пристройки.
Продолжаем увлекательное путешествие по кадастровому кварталу Калошино.
Справа почти вплотную к участку №11, отделенный от него лишь 9-10-метровой полоской государственной земли, располагается участок №1001 – один из трех, отведенных под строительство многоэтажных домов для ФСБ. Добавляем этот номер и читаем, что участок зарегистрирован 20 марта 2009 г., площадь 10300 кв. м, стоимость 183 023 790.00 руб. Т.е. этот участок в три с лишним раза больше соседнего — для своих власти не жмотничают, но рядовых москвичей своими не считают. На каком же основании зарегистрирован этот участок? От первого проекта реконструкции микрорайона отказались намного раньше, второй еще не принят, публичные слушания по нему намечены на 2013-й год, публичных слушаний по межеванию не было, а земелька – туточки вам пожалуйста! Вопрос для следственного комитета ценой в 183 млн. руб.
На участке №1001 серый прямоугольник – это гаражи. Если бы их площадка вошла, как положено, в участок №11 дома 9, то гаражники имели бы дело с собственниками в этом доме, притом, что многие из них сами живут в этом доме. Наверно, арендовали бы у собственников в доме площадку под гаражи и тем окупили бы будущий налог на участок №11, причем не «минимального», а нормального размера. Но теперь гаражников изгоняют без реальной компенсации, другую площадку им отведут невесть, где и арендную плату установят гораздо выше, а собственникам участка № 11 будет нечем компенсировать их земельный налог.
В «Тверской-13» сказано, что для домов ФСБ выделены свободные участки в микрорайоне. Это ложь (в данном случае я обвиняю редакцию только в безграмотности, а во лжи — ее источник информации). Чтобы выявить свободные участки, необходимо знать границы всех смежных участков в микрорайоне. Как уже говорилось, это в первую очередь границы по «старым» документам. Если их нет (утрачены – такая вот незадача! Но об этом должен быть официальный документ), то, согласно Градостроительному кодексу РФ, участки определяются по нормативам времен строительства домов. И, разумеется, в соответствии с упомянутыми выше требованиями. Свободно – только то, что останется. Однако из всех существующих жилых домов в Калошино участок сформирован только при упомянутом доме 9. Все остальные жилые дома – «безземельные», поэтому считать участок свободным – незаконно.
Правительству Москвы хочется считать, что если участок при доме не зарегистрирован (хотя бы из-за отказа власти), то городская власть вольна им распоряжаться. Однако Высший арбитражный и Верховный суды РФ считают иначе. Они постановили11, что участками, которые МОГУТ принадлежать собственникам помещений в многоквартирных домах, власти вправе распоряжаться только с согласия этих собственников, а собственники принимают решения в том же порядке, как если бы участки уже были их общей собственностью. Это постановление принято в 2010-ом году, но оно разъясняет законодательство, вступившее в силу гораздо раньше. В этом смысле постановление судов как бы имеет обратную силу, в отличие от законов.
Так что и по этой причине землеотвод под дома ФСБ – незаконен.
На этой же карте есть и еще информация, тоже актуальная для жителей Калошино — в связи с расширением Щелковского шоссе. Жирная красная линия по середине шоссе – это граница между кадастровыми кварталами. «Верхняя» (на карте) половина шоссе, примыкающая к Калошино, — кадастровый участок №29. От микрорайона он отделен тонкой красной линией. Это и есть знаменитая «красная линия» между жилым микрорайоном и шоссе. Набираем :29 и читаем, что участок тоже ранее учтенный, поставленный на учет тоже 01.01.2007.
Порядок установления красных линий определен двумя Постановлениями Правительства Москвы. Постановление 2001-го года следовало привести в соответствие с федеральным земельным и жилищным законодательством еще году в 2005-ом. Постановление 2011 года года учитывает «наличие зарегистрированного права собственности юридических или физических лиц», но судя по всему, не учитывает права, разъясненные постановлениемсудов.Так что законность красной линии Щелковского шоссе следует проверить. Если она законна и если Щелковское шоссе будет расширяться не дальше красной линии, то с точки зрения земельных прав у жителей Калошинок нему претензий быть не может. Но надо запомнить нынешнюю карту и следить, чтобы красную линию не подвинули втихаряближе к домам. Нужно также проверить, соблюден ли норматив на расстояние от проезжей части до фасадов, но это другой вопрос.
К «нижней» половине Щелковского шоссе (кадастровый квартал 5002, участок 76) вопросов еще больше. Участок 76 поставлен на учетна том же основании 29.01.2008, Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» тоже еще не действовал. Но главный вопрос в том, что в нескольких местах красная линия проходит по фасадам домов. Если это дома жилые, то это значит, что у них незаконно, без ведома собственников и без компенсации оттяпана часть земельного участка со стороны шоссе, и что при расширении шоссе проезжая часть может приблизиться вплотную к домам. Это безобразие часто встречается и на других расширяемых магистралях.
Как сказано выше, надо сохранить для себя в компьютере нужный фрагмент публичной кадастровой карты. Это довольно длинная цепочка действий (кто знает менее длинную, — сообщите).
Очистить окно с кадастровым номером. Пульт: нажать F11(поля уменьшаются, карта увеличивается)–prtsc – F11. На экранещелкнуть: пуск программ – все программы – стандартные – WordPad(появляется чистая страница). Нажать правую кнопку мыши. Щелкнуть: в появившейся рамке «вставить»(на странице появляется Ваш фрагмент карты) — на экране крестик в правом верхнем углу – в появившейся рамке «сохранить» — в появившейся рамке выбрать папку и вставить имя файла для сохранения – сохранить. Фрагмент карты запоминается в формате rtf.
Для справки.
Москва – это кадастровый округ № 77.
В Москве 23 кадастровых района, первые 10 ориентировочно совпадают с административными округами: 1) ЦАО, 2) СВАО, 3) ВАО, 4) ЮВАО,5) ЮАО, 6) ЮЗАО, 7) ЗАО, 8) СЗО, 9) САО.10) Зеленоград. Еще 13 находятся в окрестностях Москвы без видимой системы. Административные районы в кадастровых адресах формально отсутствуют. Кадастровых кварталов — 3143.
Районное административное деление в кадастровой нумерации отсутствует, но на кадастровой карте районы обозначены. Так что, если ищете участок по конкретному почтовому адресу, то вписываете в окно цифры 77: и номер административного округа, а дальше, увеличивая масштаб, ориентируетесь по карте.
Для того чтобы отделить наделы, принадлежащие разным владельцам друг от друга, проводится межевание.
Подобные земельные работы устанавливают границы каждого конкретного участка, находящегося в частной собственности.
Для отделения земель, которые находятся в общественном пользовании, используются специальные красные линии.
Они устанавливают границу территории, приватизировать которую невозможно.
При рассмотрении подобных понятий часто наблюдается путаница. Многие считают, что красная линия и граница земельного участка это одно и тоже. На самом деле между ними имеется ряд существенных различий.
Понятие
Основное предназначение имеющихся на схеме застройки красных линий (КЛ) установлено в 11 пункте статьи 1 ГсК РФ.
Обозначение введено для выделения границ территорий, которые предназначены для общего использования. Даже если присвоение подобной категории землям только находится в планах, контуры все равно обозначаются подобным образом.
Красными контурами выделяются границы следующих объектов:
- линий электропередач;
- улиц;
- скверов;
- автомобильных дорог;
- парков;
- линий связи;
- железных дорог;
- площадей;
- трубопроводов.
Так как на ограниченных красным контуром участках уже находятся объекты общего пользования, либо их возведение планируется в будущем, проводить самовольную застройку земель, а также выступать при строительстве за установленные границы строго запрещено.
Отличия от границ участка
По сути, красная линия и крайние точки участка используются для достижения одной цели – отделения наделов друг от друга.
Однако между обозначениями имеются существенные отличия:
- Контурами красного цвета выделяются земли, предназначенные для общественного пользования. Границы земельного участка обозначают крайние точки владения, находящиеся в собственности конкретного лица или государства.
- Граничные линии владений устанавливаются в ходе проведения процедуры межевания, а красные – путем принятия нормативного акта, например, Решения или Постановления правительства региона или города.
- Размер надела изменяется достаточно просто, например, после присоединения соседнего владения, либо при разделении существующего участка. Красные линии, установленные законно, обозначаются на плане застройки, и поменять их расположение сложно.
- Земли общественного пользования могут находиться внутри приватизированного участка, например, при проведении электролиний, или пересекать его. Границы земельного участка выступать за границы линий красного цвета не могут.
- Установление красные линии находится полностью в компетенции органов власти, они представляют собой полностью самостоятельный объект кадастрового учета. А крайние точки надела определяются по запросу собственника земельного участка.
Виды
Не все имеющиеся на схеме территории красные контуры имеют одинаковую юридическую силу. Выделяют несколько типов, отличающихся по предназначению и значимости.
Проектная
Если возведение объектов или выделение территории под общественное пользование только находится в планах властей, то на схеме застройки появится проектная красная линии.
Она означает, что региональные органы имеют намерение в дальнейшем использовать указанную территорию.
Однако отчуждения подобных земель пока что не производилось, а значит, юридической силы подобная граница не имеет.
Проектная линия призвана довести до сведения общественности, что в дальнейшем территория будет переведена в категорию земель общественного пользования. Однако когда это произойдет неизвестно.
Возможно, план властей не будет реализован, и обозначение скоро исчезнет со схемы застройки. Поэтому считать проектную линию объектом, подлежащим кадастровому учету, не следует.
Обычно обозначения, которые еще не приняты, проходят по существующим границам ЗУ.
Существующая
Если объекты, которые необходимо отделить от окружающих их приватизированных территорий и государственной собственности, уже построены и действуют, то их границы обозначаются существующей красной линией.
О ее закреплении свидетельствует утвержденный нормативный акт, делающий границы юридически значимыми. Точные координаты линии подобного типа отмечаются на плане застройки и фиксируются в органах кадастрового учета.
Даже если все участки земли, которые находятся вокруг территории, заключенной в красный контур, официально зарегистрированы в Кадастровой палате и имеют установленные в ходе межевых работ границы, красная линия по-прежнему будет более значимой. Крайние точки участков не должны выступать за ее пределы.
Проблемные ситуации
Зачастую даже существующие контуры территории общественного пользования становятся объектом проблем.
Однако в каждом случае можно найти решение и преодолеть возникшие трудности с определением местоположения красных линий или иных трудностей.
Отсутствие в истории проектных решений
До введения такого понятия, как красная линия, застройка общественных территорий обозначалась на планах иначе.
Поэтому в истории проектных решений некоторых городских территорий она может отсутствовать, несмотря на наличие фактических границ участков общественного пользования.
Решить вопрос об установлении красных линий на плане в подобном случае можно при помощи разработки специального проекта.
Трудностей с планировкой территории обычно не возникает, так как границы улиц и частных домовладений фактически отражены на местности. Необходимо лишь перенести их на план и выделить контур общественных земель.
Проводить проектные линии на стадии рассмотрения схемы застройки при этом бессмысленно, так как на местности фактически уже имеются существенные.
Несоответствие реально существующим
Если на плане обозначены контуры, которые фактически не соответствуют границам реальной застройки, следует внести изменения в существующую схему.
Для этого определяются координаты в натуре, и в соответствии с полученными сведениями вносятся изменения в кадастровую документацию.
Отсутствие планировочной документации
Утеря планов или частичное наличие схем планировки, в силу исторической давности не признающихся юридически значимыми, не влечет за собой обязательство составления новой документации и внесения изменений для проектных контуров.
Фактически, линии застройки существуют на местности и могут быть отражены в различных материалах кадастрового учета после их исследования.
Части зданий пересекают границы общественной территории
Если фасад или иная часть строения выступает за границы контура земель общественного пользования, следует обратиться к Правилам землепользования. В нормативном акте обозначены размеры разрешенных выступов фасадных частей.
Однако стоит помнить, что если красные линии пресекают постройки, которые возведены на приватизированных территориях, то на основании решения суда владельцев могут обязать снести здание.
Местоположение уже существующих красных линий можно оспорить, особенно если они проведены по территории участка, который находился в частной собственности до принятия проекта о выделении территории общественного пользования.
Следует знать, что муниципалитет обязан согласовать устанавливаемые границы с землепользователями соседних участков. Отстаивать права в подобных случаях собственнику нужно в суде. Заручившись поддержкой квалифицированного юриста по земельным вопросам.
Далеко не каждому приходилось пользоваться кадастровой картой, но вряд ли найдется человек, который никогда не видел географическую карту со странными красными линиями… Именно эти линии и говорят о том, что Вы видите именно публичную кадастровую карту, т.е. карту, где обозначены кадастровые границы земельных участков зарегистрированных в ЕГРН (те самые – красные линии).
Что такое — официальная публичная кадастровая карта и где ее посмотреть?
Публичная кадастровая карта – это онлайн ресурс с изображением географической карты РФ с нанесением кадастровых границ зарегистрированных земельных участков (система ГИС) в Росреестре. Данная публичная кадастровая карта разработана и общедоступна с 2010 года.
Официальная кадастровая карта Росреестра расположена по интернет адресу: https://pkk5.rosreestr.ru.
Что изображено на публичной кадастровой карте и зачем?
На публичной кадастровой карте отображены границы зарегистрированных земельных участков. Для максимально простого и удобного использования ПКК Росреестра – это сделано красными линиями с нанесением кадастрового номера при увеличении выбранного объекта.
Из основных преимуществ использования публичной кадастровой карты, мы можем выделить – именно визуальное отображение земельного участка, а главное, узнать – стоит ли земельный участок на кадастровом учете!
Также, Вы сможете получить онлайн краткую справочную информацию из ЕГРН, которая содержит:
- Кадастровый номер земельного участка
- Кадастровую стоимость.
- Точные координаты и площадь.
Отметим, что в большинстве случаев, обычным гражданам нет необходимости разбираться в тонкостях кадастровой карты Росреестра, и если нужно проверить справочную информацию из ЕГРН о земельном участке, то значительно удобнее использовать обычный поиск!
Проверить земельный участок онлайн
Есть ли Крым на кадастровой карте России?
С 2014 года, в Публичную кадастровую карту Росреестра РФ была добавлена Республика Крым. Т.к. работы по внесению всех объектов недвижимости Крыма в ЕГРН, а также регистрация новых объектов – продолжается, то сведения на кадастровой карте Крыма в Росреестре, как и других субъектов Российской Федерации постоянно обновляются и дополняются!
Если Вы не нашли интересующий Вас объект Крыма на публичной кадастровой карте, Вы можете ввести его данные для получения сведений и справочной информации в стандартную строку поиска Росреестра!
Сведения о недвижимости из ЕГРН
Нужна ли кадастровая карта для получения Выписки из ЕГРН?
Как мы уже отметили, публичная кадастровая карта Росреестра, это специфическая карта, для визуального отображения земельных участков на географической карте. Обычным гражданам, такие данные могут быть интересны только с точки зрения общего саморазвития, но в быту – абсолютно не применимы.
Для получения онлайн Выписки из ЕГРН Росреестра, пользоваться публичной кадастровой картой – нет смысла. Более быстрый и удобный способ – это стандартный поиск по адресу или кадастровому номеру.
Заказ выписки из ЕГРН онлайн