Жители поселка Родники, земельные участки которых прилегают к территории рыбоконсервного завода «Барс», просят защиты у губернатора Антона Алиханова. Их домам угрожает снос из-за того, что они уже после постройки попали в санитарно-защитную зону предприятия. Об этом говорится в открытом письме, адресованном главе региона; копия письма имеется в распоряжении редакции «Нового Калининграда».
Как говорится в документе, всего в санзону попали 82 участка, многими из них «жители владеют с 80-х годов». «Некоторыми собственниками для строительства домов были привлечены средства материнского капитала. В домах зарегистрированы люди с несовершеннолетними детьми», — отмечается в открытом письме. При этом владельцы земли, которая находится в санитарно-защитной зоне, ограничиваются в правах. Администрация Гурьевского городского округа выступила по отношению к ним с судебными исками о «сносе самовольных построек» (при том, что разрешения на строительство выдавались официально) и «о приостановлении разрешений на строительство».
«Уважаемый Антон Андреевич! Убедительно просим взять данное дело под личный контроль, защитить жителей, не дать лишить их собственности. Аналогичная ситуация была и в п. Луговое Гурьевского района, там жители построились в санитарной зоне газопровода. Почему за ошибки администрации должны расплачиваться простые жители? Возникает вопрос: ошибка ли? Ошибочно нарезали земли, не отступив от завода, ошибочно выдали разрешения на строительство, не слишком ли много ошибок, а за каждой — судьбы семей», — говорится также в документе. «Действия Гурьевской администрации подрывают веру людей во власть», — завершают авторы письма. Под ним стоят подписи 8 человек, в отношении большинства из них в настоящее время инициированы судебные разбирательства.
Редакция «Нового Калининграда» направила официальный запрос в администрацию Гурьевского городского округа с просьбой прокомментировать ситуацию.
Напомним, о ситуации в пос. Родники стало известно в апреле 2018 года. Как писал тогда «Новый Калининград», жители поселка пытаются бороться с попытками исключить из оборота их дома. Процесс установки санитарно-защитной зоны вокруг предприятия начался уже после того, как дома были построены, а завод — начал работу.
Рыбоконсервный завод, расположенный среди жилых домов, является резидентом Калининградской особой экономической зоны. В 2017 году на установку оборудования на этом заводе региональные власти выделили 12 млн рублей. При этом местные жители неоднократно жаловались на неприятный запах и сильный шум, которые возникают из-за работы предприятия. В начале июня стало известно, что природоохранная прокуратура приостановила работу цехов по производству мясных и рыбных изделий. Было возбуждено дело об административном правонарушении, завод оштрафовали на крупную сумму.
Ранее глава областного Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Наталья Васюкова признала, что попытки исключить из оборота дома жителей поселка Родники Гурьевского района обусловлены упущением местной администрации. «Следует отметить, несмотря на тот факт, что сведения о наличии санитарно-защитной зоны предприятия по переработке рыбной продукции (ООО «Барс» — прим. «Нового Калининграда») , имелись в администрации с 2011 года, указанная информация не была учтена органом местного самоуправления при подготовке генерального плана и правил землепользования и застройки муниципального образования «Низовское сельское поселение»», — заключила Васюкова. «Также указанная информация должна была учитываться при формировании и предоставлении земельных участков с 2011 года», — считает она.
Напомним, ранее в аналогичную ситуацию попали несколько семей из пос. Малое Луговое: их дома, построенные согласно официальному разрешению администрации Гурьевского ГО, оказались в охранной зоне газопровода. В их числе — семья врача-невролога Татьяны Байдак, о которой неоднократно писал «Новый Калининград». Суд признал ее дом незаконным и постановил снести его за свой счет. Власти Гурьевского округа назвали требования этой семьи о взыскании убытков, в том числе расходов на снос, «изначально завышенными».
Текст — Оксана Ошевская, фото — Виталий Невар, «Новый Калининград», скриншоты открытого письма жителей пос. Родники
Жители поселка Родники неожиданно узнали, что их земельные участки и дома больше не находятся в свободном обороте. Точнее, их планируется из этого оборота исключить — но трудности у людей начались уже сейчас. Речь о 83 участках, попавших в проект санитарно-защитной зоны местного рыбоконсервного завода. Предприятие-резидент Калининградской особой экономической зоны находится в центре поселка, в окружении жилых домов. Корреспонденты «Нового Калининграда» отправились в Родники, встретились с жителями и попытались понять, как так получилось и что им теперь делать.
В 80-е годы прошлого века в Родниках на улице Садовой началось строительство детского сада. Когда Союз распался, здание было готово процентов на 90%. Работы остановились, долгое время недострой был никому не нужен. Потом его выкупил предприниматель, организовал производство макаронных изделий. Местные жители были только рады: предприятие обеспечивало какие-никакие, но рабочие места. Позже завод перепрофилировался, здесь стали выпускать рыбные консервы. Два года назад ООО «Барс» открыло новый корпус площадью около 1,5 тыс. квадратных метров и расширило ассортимент. Еще на этапе подготовки о будущем производстве с гордостью рассказывало региональное правительство. «По нашим расчетам, с выходом на максимальную мощность в новом цеху планируется производить 15 миллионов банок шпрот в масле и около 10 миллионов банок кильки в томатном соусе в год», — цитировало оно директора компании Роберта Мурадяна.
В это время местные жители столкнулись с первыми проблемами: неприятным запахом и сильным шумом. Сказать, что это неудобства, если учесть, что ближайшие дома находятся впритык к территории завода, — не сказать ничего. «Когда я сюда переехал в 2015 году, здесь была тишина, птички пели, никакой вони. Иногда копчененьким пахло, это даже интересно, пикантно было. А потом началось. Когда начали жаловаться, все выбросы стали производиться ночью», — рассказывает местный житель Павел Костюков, говорит, что не раз фиксировал это на видео. Но многие живут здесь всю жизнь, и комбинат появился, когда их дома уже здесь стояли.
Видео Павла Костюкова
Мы стоим рядом с заводским бетонным забором, на встречу с журналистами собрались человек 30–40. Они рассказывают, что жаловались во все инстанции, на завод приезжали многочисленные проверки, но по закону инспекторы обязаны об этом предупреждать — и к моменту их появления предприятие волшебным образом переставало шуметь и дымить. Единственный раз, когда удалось зафиксировать выбросы — летом прошлого года, во время проверки с участием природоохранной прокуратуры. Нам показывают документ за подписью заместителя природоохранного прокурора, в котором говорится о том, что предельно допустимая концентрация диоксида азота была превышена в 19,7 раза, аммиака — в 79,7 (!) раза. Завод тогда оштрафовали на 90 тыс. рублей. «На другом берегу, получается, кардиоцентр (он находится почти в километре — прим. «Нового Калининграда»), онкоцентр мы строим, а там вонь такая! Абсурд какой-то получается! Тут поставщик этого всего — а там лечат. Не знаю, как сердечники дышат, абсурд всего этого возмущает. С одной стороны, федеральные деньги, высокие технологии, а здесь монстр травит этих людей», — возмущена Ольга Образцова. Кстати, сотрудникам кардиоцентра здесь, рядом с заводом, тоже выделяли землю.
Люди рассказывают, что очистные фильтры у рыбоконсервного комбината есть, но, видимо, применяют их не всегда; что пытались общаться с директором по-хорошему, но слушать их никто не захотел. Возможно, если бы не это отношение, следующий удар они восприняли бы не так остро, продолжает Ольга: «Мы заложники какие-то бесправные. А он, как инвестор экономической зоны, еще и налоги не будет платить! Сделай тогда очистные нормальные, шумозащиту!». 4 апреля местная администрация проводила публичные слушания по проекту нового Генерального плана Гурьевского городского округа. Во время слушаний местные жители неожиданно узнали, что их дома и земля попадают в санитарно-защитную зону завода. Это значит, что на имущество налагаются ограничения: например, его нельзя будет свободно продать; на собственном участке, даже изначально предназначенном для ИЖД, уже ничего нельзя свободно построить.
Впрочем, о том, что происходит нечто странное, люди здесь стали догадываться раньше. Одна из участниц нашей встречи не могла зарегистрировать в своем доме маленького ребенка. «В прошлом году старшую прописали без проблем. А сейчас поехали в МФЦ, там сказали, что данных о доме нет, хотя раньше они были. И так тянули полтора месяца, я не знала как жить. Не могла ни в поликлинику ребенка отвезти, ничего. Не было прописки. Сказали, загвоздки идут у всех», — объясняет она.
Выдержка из материалов проекта нового Генерального плана Гурьевского ГО
На сайте администрации Гурьевского городского округа опубликован проект нового Генерального плана. Санитарная зона почему-то располагается не вокруг предприятия, с юга ее прихотливая граница вообще идет впритык к заводской территории. Зато на северо-востоке в зону попадает довольно большой массив земли; согласно данным публичной кадастровой карты, на нем расположены участки для индивидуальной жилой застройки и ведения личного подсобного хозяйства. Один из участков принадлежит Галине Бурокас, на нем стоит двухэтажный недострой.
«Покупали как ЛПХ, но на ЛПХ можно же строить дома. Теперь мы не можем оформить дом, потому что санитарная зона. Я писала в правительство: ничего вы не можете строить. Решайте вопрос или с заводом, или с администрацией Гурьевска. Как нам быть, у нас трое детей маленьких?!» — в глазах у женщины слезы. — Размежевание делать, в дачное переводить строительство? Это опять деньги, чтобы оформить дом — я не знаю, чем это все закончится».
Мы идем вдоль забора вместе с Галиной к ее участку; поворачиваем, в воздухе ощутимо пахнет аммиаком. Потом, за новым корпусом, раздается тошнотворный запах гнили. В таких условиях несколько лет живет другая семья — Оксаны Ган. У нее тоже маленький ребенок, все это время ни она, ни другие местные жители, которым «повезло» существовать рядом с заводом, не может развесить на улице белье: оно мгновенно пропитывается вонью разлагающейся плоти.
В тот же день Павла Костюкова записали на прием к региональному вице-премьеру Александру Шендерюку-Жидкову. По итогам этого приема «оперативно была организована проверка с участием природоохранной прокуратуры и Роспотребнадзора», — отчиталась пресс-служба правительства. Она вспомнила, что летом 2017-го жители уже жаловались и комбинат был оштрафован: «После этого предприятием нарушения были устранены». То, как именно их устранили, а также особенности формирования санитарно-защитной зоны уточнить не удалось: генеральный директор ООО «Барс» Татьяна Тищик сообщила, что по телефону вопросы ей непонятны, и попросила направить их по электронной почте, пообещав оперативно ответить. Ни в тот день, ни на следующий, ни позже ответ на официальный запрос «Нового Калининграда» не пришел. Впрочем, по закону о СМИ срок, отведенный для этого, не истек.
Интересно, что в Роспотребнадзоре, который еще в 2011 году, то есть, до строительства нового цеха, выдавал предприятию «санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам проекта обоснования расчетного (предварительного) размера санитарно-защитной зоны», жителям сообщили, что проектом приняты следующие размеры: в северном направлении она распространяется на 160 метров, в западном — на 34, в южном — на 60, в юго-восточном — на 14, в восточном — на 300 (копия письма есть в распоряжении редакции). Собственно, это именно то, о чем идет речь.
Однако, согласно нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200–03, предприятия такого профиля относятся к третьему классу опасности, и санзона должна составлять 300 метров. «По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при функционировании объекта в штатном режиме», — говорится в документе. По российскому законодательству она должна быть поставлена на кадастровый учет; в настоящее время, как свидетельствует публичная кадастровая карта, в Родниках такой нет.
Прокомментировать основания, по которым в проект Генерального плана попала санзона ООО «Барс», «Новый Калининград» попросил администрацию Гурьевского городского округа. Там дали понять, что поспешили, поскольку СЗЗ находится в процессе «установления», документы собственник еще не оформил. «Учитывая тот факт, что санитарно-эпидемиологического заключение, выданное Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области, отсутствует (завод это заключение гурьевским властям не предоставил — прим. «Нового Калиниграда»), администрацией принято решение откорректировать проект генерального плана Гурьевского городского округа в части нанесения данной санитарно-защитной зоны, до установления ее в соответствии с требованиями действующего законодательства. После проведения необходимых мероприятий по установлению санитарно-защитной зоны от предприятия ООО «Барс», сведения о ее границах будут внесены в государственный кадастр недвижимости, также будет известна информация о количестве земельных участков, попадающих в данную зону», — отметили в администрации.
Похоже, единственное, что сейчас остается местным жителям — добиваться переноса предприятия за границу поселка. Было бы наивно полагать, что владелец по доброй воле компенсирует людям налагаемое на их участки обременение или уйдет сам. И что этому будут активно способствовать местная администрация или областное правительство, учитывая резидентство завода в Особой экономической зоне, пусть и с заявленным объемом инвестиций в 50,3 млн рублей. Но, с другой стороны, есть пример жителей поселка Прибрежного, которые несколько лет фактически воевали с местной металлопереработкой, и власти в конце концов были вынуждены встать на их сторону.
Текст — Оксана Ошевская, фото — Виталий Невар, «Новый Калининград»